Решение по делу № 12-528/2021 от 01.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года                                                                                          <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> А. Е.А., при секретаре Федоровой А.Ю., рассмотрев жалобу Недорезова С. С. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Выприцкой С.С. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Недорезов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Недорезов С.С. просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и указывает, что в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве адреса юридического лица указан: <адрес> офис 27. В действительности, это помещение всегда было квартирой 27. На протяжении более 8-ми лет организация находится по данному адресу, поскольку Недорезов С.С. является единственным участником общества, а также его директором и зарегистрирован по данному адресу по месту жительства, что подтверждается штампом в паспорте. Каких-либо иных офисов в данном жилом доме нет. Кроме этого, просил рассмотреть вопрос о применении малозначительности, так как правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В судебное заседание Недорезов С.С. не явился, извещен.

Представитель МИФНС № – Пушкарева Е.Г. на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, представила письменный отзыв.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.п. "в" п. 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020    в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> из ИФНС России по <адрес> поступила информация о ненахождении ООО «КЛЕНОВАЯ АЛЛЕЯ» по адресу: 630099, <адрес>, офис 27, что свидетельствует о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

27.08.2020    юридическому лицу - ООО «КЛЕНОВАЯ АЛЛЕЯ», директору и единственному участнику ООО «КЛЕНОВАЯ АЛЛЕЯ» — Недорезову С.С. направлены уведомления о необходимости в течение тридцати дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица.

Сведения об адресе юридического лица в регистрирующий орган необходимо было представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, ООО «КЛЕНОВАЯ АЛЛЕЯ» не представлены.

Обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «КЛЕНОВАЯ АЛЛЕЯ» Недорезов С.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам жалобы, в ходе проверки достоверности сведений об адресе организации установлено, что офис 27 по <адрес>, не обнаружен. Квартира № находится в подъезде №, который закрыт, на двери установлен домофон. При наборе номера <адрес> соединения не происходит, вывески с наименованием организации ООО «Кленовая аллея», не выявлено.

При этом, Недорезовым С.С. не представлены сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Таким образом, должностным лицом правильно квалифицированы действия Недорезова С.С. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде непредставления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Доводы о применении ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности, судьей отвергаются, так как указанные в жалобе обстоятельства – отсутствие негативных последствий, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судьей не установлено.

Кроме этого, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение на основании следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Данный Федеральный закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают осуществление Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учитывая вышеизложенное, положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса не применимы в случаях привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

При назначении административного наказания были учтены все имеющие для этого значение обстоятельства, в том числе отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом полагаю необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Выприцкой С.С. по делу об административном правонарушении в отношении Недорезова С. С. – оставить без изменения, жалобу Недорезова С. С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                Е.А. А.