Решение по делу № 2-2147/2013 от 30.05.2013

Дело № 2-2147/13        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2013 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.М.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием представителя взыскателя Медовщикова Р.И., судебного пристава-исполнителя УФССП России по Пермскому краю Пушкина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Брезе Э.Л. о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми старшего судебного пристава УФССП России по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Брезе Э.Л. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристав-исполнителя, требуя признать незаконным и отменить постановление ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от Дата года о признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы по исполнительному производству №№, восстановить его права и законные интересы, а также обязать судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю правильно истолковывать положения ФЗ «О судебных приставов». В обосновании жалобы указал, что Дата года на основании исполнительного листа№№ от Дата года, выданного Дзержинским районным судом г. Перми, вступившим в законную силу Дата года, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Сабуровой Е.А. в пользу Брезе Э.Л. денежных средств в размере ... руб. Дата года судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по ПК применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника в размере 50%, в целях исполнения исполнительного документа. Дата года судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника Сабуровой Е.А. от Дата года, вынесено постановление о снижении процента взыскания на доходы, причитающиеся должнику до 30%. Судебный пристав-исполнитель Дата года вынес постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, руководствуясь статьями 14,98,99,100,102 ФЗ «Об исполнительном производстве», нормы которым не предусматривают отмену исполнительных действий по вышеизложенным обстоятельствам. Данный вопрос может разбираться только в суде, по заявлению сторон или по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке ч.1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ. Считая вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим его права, им было подано заявление об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на постановление о снижении процента взыскания на доходы, причитающиеся должнику до 30% от Дата. Дата года им по почте получено постановление и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по ПК от Дата года «О признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы». Указанным постановлением его жалоба признана необоснованной, со ссылкой на определение Дзержинского районного суда г. Перми от Дата года, не вступившего в законную силу.

Брезе Э.Л. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал.

В судебном заседании представитель взыскателя Медовщиков Р.И. на доводах жалобы настаивал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по ПК Пушкин А.С. с доводами жалобы не согласен.

Должник Сабурова Е.А. в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция на дату судебного заседания возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта "О гражданских и политических правах", гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Гражданским процессуальным кодексом РФ установлены права и обязанности, участвующих в деле. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Неполучение почтовой корреспонденции, отправляемой судом по указанному стороной адресу, не является нарушением процессуальных прав участвующих в деле.

Таким образом, судом были предприняты возможные меры к извещению Сабуровой Е.А. о времени и месте слушания дела, и в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд признает её надлежаще извещенной о времени и дате рассмотрения настоящего дела и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № №, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено следующее:

Дата года взыскатель Брезе Э.Л. обратился с заявлением в ОСП по Дзержинскому району г. Перми о возбуждении исполнительного производства.

Дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми в отношении должника Сабуровой Е.А. возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № № от Дата года, выданного Дата года Дзержинским районным судом г. Перми по решению, вступившим в законную силу Дата года, предмет исполнения: задолженность в размере ... рублей в отношении должника Сабуровой Е.А., в пользу взыскателя Брезе Э.Л. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве – 5 дней.

Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми в целях исполнения исполнительного документа применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, путём ежемесячного удержания 50 % от дохода Сабуровой Е.А. Указанное постановление направлено по адресу места нахождения работы должника.

Дата года должник Сабурова Е.А. обратилась в Дзержинский районный суд

г. Перми с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Сабуровой Е.А., отменены. Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата года указанное постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным и отменено. Определение суда вступило в законную силу Дата года.Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми в целях исполнения исполнительного документа применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, путём ежемесячного удержания 50 % от дохода Сабуровой Е.А

Дата года определением Дзержинского районного суда г. Перми уменьшен размер удержаний из заработной платы Сабуровой Е.А. по исполнительному документу о взыскании суммы в пользу Брезе Э.Л до 30%. Данное определение Дата года определением Пермского краевого суда отменено.

Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, путём ежемесячного удержания

30 % от дохода Сабуровой Е.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставов Российской Федерации, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Дата года постановлением и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району

г. Перми старшего судебного пристава УФССП России по ПК жалоба, поданная представителем Брезе Э.Л. в порядке подчиненности на постановление вынесенное Дата года судебным приставом-исполнителем ФИО1 об отмене снижения процента взыскания на доходы, причитающиеся должнику до 30 % признана необоснованной, в удовлетворении жалобы отказано.

При принятии решения об отказе в удовлетворении жалобы Брезе Э.Л. о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми от Дата года, и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району

г. Перми УФССП России по ПК старшего судебного пристава, исходил из того, что действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми по его вынесению являются законными и обоснованными, поэтому оснований для удовлетворения требований об отмене постановления о снижении процента взыскания на доходы отсутствуют.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из указанного, для отмены или изменения решения должностного лица подразделения судебных приставов старшим судебным приставом достаточно его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации.

Между тем, из дела видно, что, постановление судебного пристава-исполнителя по Дзержинскому району г. Перми от Дата года определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата года отменено. Данное определение суда вступило в законную силу Дата года. Однако и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по ПК старшего судебного пристава при принятии решения об отказе в удовлетворении жалобы Брезе Э.Л. не учел того обстоятельства, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Перми постановление от Дата года принято на основании определения Дзержинского районного суда Дата года, не вступившего в законную силу. Кроме того, определение суда поступило в ОСП Дзержинского района г. Перми Дата года, тогда, как постановление судебным приставом-исполнителем было вынесено Дата года.

Таким образом, неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав (ст.10 ФЗ «О судебных приставах») в своей совокупности в данном конкретном деле свидетельствует о нарушении им общих принципов, содержащихся, в том числе в ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, гражданского судопроизводства, самостоятельной стадией которого является исполнительное производство.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по ПК старшего судебного пристава «О признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы» от Дата года не может быть признано правомерным, в связи с чем подлежит отмене, а заявление Брезе Э.Л. удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования Брезе Э.Л. об обязании судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю правильно истолковывать положения ФЗ «О судебных приставах», поскольку данными полномочиями суд общей юрисдикции не наделен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Брезе Э.Л. о признании незаконным постановления и.о. начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 «О признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы» от Дата года удовлетворить.

Постановления и.о. начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 «О признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы» от Дата года отменить, устранить допущенное нарушение прав и свобод Брезе Э.Л..

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд

г. Перми.

Судья                     О.М. Пименова