Решение по делу № 2-284/2020 от 16.09.2019

Дело №

УИН 54RS0№-91

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года                                                                                  г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи                                                                 Сидорчук М.В.,

с участием прокурора                                                                      Юрченковой С.И.,

при секретаре                                                                                    Назаровой М.В.,

при помощнике                                 Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закоурцева А. О. к Министерству финансов РФ в лице УФК по НСО, МВД России, ГУ МВД Росси по НСО о компенсации морального вреда,

    установил:

Закоурцев А.О. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.7 т.1, л.д.64 т.2), просит возместить ему моральный вред за ненадлежащие условия содержания в период 2006, а также с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ в сумме 200.000 руб., в обоснование указав, что неоднократно помещался в ИВС <адрес> НСО, который не соответствовал установленным законом требованиям. Так, камеры были в полуподвальном помещении, отсутствовали стол для приема пищи и матрацы на кроватях, полы были полностью бетонные без какого-либо покрытия, стены покрыты так называемой «шубой» - цементным раствором, также в камере отсутствовала вентиляция и горячая вода. Освещение было тусклым, а питание полноценным. Для уборки камеры соответствующие моющие средства не выдавались. Из-за этого он (истец) испытывал неудобства и страдания, так как ему необходимо диетическое питание и постоянная гигиена тела в связи с наличием ВИЧ-инфекции. Из-за отсутствия света уставали глаза, а укусы клопов постоянно зудели, что сильно нервировало и держало в стрессовом состоянии. Принимать пищу и делать записи без стола и стула было мучительным и унизительным. Указанное отразилось на здоровье.

Истец Закоурцев А.О., участвующий в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, а также дополнениях.

Представитель ответчиков – МВД России, ГУ МВД Росси по НСО – по доверенности (л.д.203, 213 т.1) Савчук Н.С. в судебном заседании требования искового заявления не признала, поддержала письменные возражения по делу (л.д.204-207 том 1), в которых указано, что в соответствии с п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. N950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода и кипячёная для питья выдаются ежедневно, с учетом потребности. Довод истца о причинении ему нравственных страданий в связи с неприятным запахом от запаха после отправления естественных надобностей не состоятелен, поскольку обязанность поддержания чистоты в камере возложена на дежурного по камере, который назначается из числа спецконтингента и не является обязанностью администрации ИВС. Довод о неисправности вентиляции в камере не обоснован, поскольку доказательств неисправности вентиляционной системы истцом не представлено. Истец не был лишен места для приема пищи, так как камера оборудована столом-лавкой. Для обеспечения условий содержания заключенных заключались соответствующие государственные контракты. О заболеваниях истца работникам ИВС известно не было. Со стороны истца жалоб на условия его содержания в ИВС не поступало. Документы за 2006г. уничтожены за давностью хранения.

Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по НСО – в настоящее судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление (л.д.13-18 т.1), где указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Счел причинение истцу морального вреда недоказанным.

Представитель третьего лица по делу – ОМВД России по Сузунскому району НСО – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.218).

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, учтя заключение по делу прокурора о том, что исковые требования в части обоснованны, полагает исковые требования Закоурцева А.О. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Так, из информации ОМВД России по Сузунскому району НСО (л.д.47-52 т.1, л.д.79 том 2), копии журналов (л.д.112-118 т.2) следует, что Закоурцев А.О. содержался в ИВС ОМВД России по Сузунскому району НСО с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/, в камерах №,3,6,7,9.

Данные за 2006 уничтожены в связи с истечением срока хранения документации (акт на л.д.127-133 т.2).

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995г. N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 23 указанного закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

В соответствии с требованиями п.п.42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 года, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

Из ответа ОМВД России по Сузунскому району НСО следует, что камеры №, в которых содержался Закоурцев А.О., оснащены автоматической вентиляционной системой, а камера № оснащена приточной вентиляционной системой. Камеры оснащены мебелью: столами и двумя одноярусными нарами. Каждая камера снабжена холодной водой, которая подается через кран, горячая вода выдается по требованию подозреваемых и обвиняемых. Ведение медицинских карт спецконтингента не предусмотрено. В ИВС Отдела имеется фельдшер, ведется журнал медицинских осмотров, согласно которому у данного гражданина жалоб на здоровье нет. О наличии каких-либо заболеваний Закоурцев А.О. администрации ИВС Отдела не сообщал (л.д.79 том 2, л.д.47 т.1).

Из журнала выдачи вещевого имущества содержащимся в ИВС следует, что /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.); /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.)    (л.д. 58 том 1); /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (2 шт.), простынь (2 шт.) (л.д. 59 том 1); /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.)    (л.д. 60 том 1); /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.) (л.д. 61 том 1); /дата/ Закоурцеву А.О. выданы матрац (1 шт.), одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.) (л.д. 62 том 1), чем имеются подписи Закоурцева А.О. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период нахождения в ИВС.

Актами (л.д.112-110 оборот т.2) подтверждается наличие в камерах исправных сан-технических приборов, светильников дневного и ночного освещения, вентиляции, обеспеченность лиц питьевой водой, постельными принадлежностями.

Приказом Минюста России от 17.09.2018г. N189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" установлен перечень лиц, для которых установлена повышенная норма питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено, что между Отделом МВД РФ по Сузунскому району от имени Российской Федерации и ООО «Галатея» /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ заключены государственные контракты на оказание услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС и СПСЗЛ Отдела МВД России по Сузунскому району (л.д.145-185 том 1).

Актами (л.д.112-110 оборот т.2) подтверждается обеспеченность лиц столовой посудой, приборами, трехразовым питанием, питьевой водой.

В соответствии с п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Во исполнение ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, и обвиняемых в совершении преступлений» между Отделом МВД РФ по Сузунскому району от имени Российской Федерации и ОАО «Сузунское ЖКХ» заключены государственные контракты №20 от 07.06.2018 и №66 от 24.12.2018, по которым ОАО «Сузунское ЖКХ оказывает Отделу МВД РФ по Сузунскому району услуги прачечной (л.д.104-136 том 1).

В соответствии с п.123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Между Отделом МВД РФ по Сузунскому району от имени Российской Федерации и ГБУЗ НСО «Сузунская центральная районная больница» заключены государственные контракты от /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ на оказание услуг по проведению медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Сузунскому району (л.д.88-109 том 1).

Согласно копии журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, Закоурцев А.О. с жалобами на свое здоровье не обращался (л.д.63-73 том 1).

Из копии книги «учета жалоб и заявлений» следует, что со стороны Закоурцева А.О. жалоб и заявлений на ненадлежащие условия содержания в ИВС Отдела МВД России по Сузунскому району не поступали (л.д.53-56 том 1).

Из показаний свидетелей Цыганкова Ю.А., Шестакова Е.Ю., Фетисова С.С. следует, что в камерах ИВС Отдела МВД России по Сузунскому району НСО стол и стулья отсутствуют, пол бетонный, на нем имеется две-три дощечки, по которым можно ходить; вентиляция воздух не вытягивает; горячая вода отсутствует, кипяток дают один раз утром, а потом по требованию, но не всегда; туалет в камере не огорожен; чистящие средства не выдают.

Отсутствие стола и скамеек, наличие которых предусмотрено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подтверждается фотографиями (л.д.107-111 том №2), показаниями свидетеля Зверева Е.Я., являющегося начальником Сузунского ИВС, из которых следует, что в камерах ИВС имеется стол для приема пищи – доска, обвареная двумя уголками примерно 40 см х 50 см. Доска находится на уровне спальных мест. Стульев нет, так как есть спальные места.

В связи с этим суд приходит к выводу, что имели место быть ненадлежащие условия содержания Закоурцева А.О. в ИВС Отдела МВД России по Сузунскому району, которые не только создавали неудобства, но и умоляли человеческие права истца.

Доводы истца и свидетелей Шестакова Е.Ю., Фетисова С.С. об отсутствии в камере вентиляции, моющих средств, опровергаются также показаниями свидетеля Зверева Е.Я., являющегося начальником Сузунского ИВС, из которых следует, что ИВС находится в полуподвальном помещении, все камеры одинаковые, в них содержатся по два человека. Камеры побелены, оштукатурены, имеется санузел, холодная вода, санузел имеет ограждение. Естественная вентиляция имеется с левой стороны, справа окно. Имеется свет дневного и ночного вида. Горячая вода выдается осужденным по требованию. Имеется титан, где могут брать воду. Помывка подозреваемых (обвиняемых) происходит один раз в семь дней. В камерах имеется жидкое мыло, выдается хлорка, на полу есть несколько дощечек, возле спальных мест.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как они документально подтверждены.

Довод истца о том, что стены камер покрыты так называемой «шубой» - цементным раствором, не нашел своего подтверждения, ответчиком в порядке ст.56 ГПК представлены фотографии стен камер ИВС, на которых отчетливо видно, что стены покрыты краской (л.д.107-111 т.2).

По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащих условий содержания Закоурцева А.О. в ИВС ОМВД России Сузунского района Новосибирской области в 2018-2019г.г. нашел свое подтверждение, поскольку условия содержания истца в ИВС ОМВД России Сузунского района Новосибирской области не соответствовали требованиям как российского, так и международного права, что подтверждено исследованными доказательствами и не оспаривалось.

С учетом изложенного, требование истца о компенсации ему морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания являются обоснованными.

Доказательства причинно-следственной связи между ненадлежащими условиями содержания истца в ИВС и вредом его здоровью в деле отсутствуют.

Не любое нарушение условий содержания лиц под стражей является безусловным основанием компенсации морального вреда, а только такое, которое повлекло за собой соответствующие последствия, за причинение которых предусмотрена мера государственной ответственности.

Решая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд приходит к выводу о том, что сумма денежной компенсации морального вреда подлежит взысканию с ответчика Министерства внутренних дел России.

При этом суд учитывает, что в статье 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

Частью 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п.63 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ,    Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел России – за счет казны Российской Федерации. По изложенным мотивам, в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам должно быть отказано.

Поскольку факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих предусмотренным нормам, повлекших умаление прав истца, нашел свое подтверждение, суд считает установленным и факт причинения истцу нравственных переживаний и страданий, в связи с чем удовлетворяет требования о компенсации морального вреда, однако с учетом установленных по делу обстоятельств, требований разумности и справедливости, учитывая период содержания истца в ИВС, степень понесенных истцом нравственных страданий, объем нарушения прав, определяет размер компенсации морального вреда в размере 5.000 рублей.

Учитывая изложенное, иск подлежит лишь частичному удовлетворению, заявленный истцом размер компенсации не соответствует степени установленного судом вреда.

Вопрос о распределении понесенных сторонами по делу судебных издержек перед судом не ставился, в связи с чем не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Закоурцева А. О. к МВД России – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Закоурцева А. О. денежную компенсацию морального вреда в сумме 5.000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2020 года.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук