Решение по делу № 2-180/2022 от 30.06.2022

УИД 52RS0031-01-2022-000151-97

Гражданское дело №2-180/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Гагино               30 августа 2022 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронова В.Н., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронова В.Н. к администрации Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании принять в муниципальную собственность детскую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронов В.Н. обратился в суд с иском к администрации Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании принять в муниципальную собственность детскую площадку.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Гагинского района проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой установлено следующее.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей ( ч.1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 150-З «О закреплении за сельским поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения Большеаратской сельской администрации отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок введения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ)имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом иди договором.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу частей 1-2 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояния оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание и надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п.6.10).

Таким образом, спортивные и детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

Постановлением Правительства Нижегородской области 01.09.2017 № 1710 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы» (далее - Государственная программа).

В рамках реализации Государственной программы 03.06.2021 между ИП ФИО3 и Большеаратской сельской администрацией заключен договор на поставку детского игрового оборудования состоящее из элементов: качели на гибких подвесах «Одинарные» 1002 (1 шт.); карусель «шестиместная» 1102 (1 шт.); горка детская «Антивандальная» 0701 (1 шт.); качалка балансир «с поддерживающей спинкой» 0902 (1 шт.); брусья «параллельные» 0410 (1 шт.); турник «Стандарт» (1 шт.); лиана «Детская» 0401 (1 шт.); песочница «Классик» (1 шт.); столик для песочницы 122- (1 шт.), скамья «Сп-07» (1 шт.); урна «трапеция» 1401 (1 шт.)

Указанное оборудование установлено на территории общественного пространства, расположенного по адресу: Нижегородская область, Гагинский район, с. Какино.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанное спортивное оборудование и тренажеры не имеют собственника, в реестр муниципального имущества муниципального образования Большеаратского сельсовета не включено.

Учитывая, что собственника данного оборудования не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным.

Поскольку детская площадка с размещенным на них оборудованием находится на территории Большеаратского сельсовета, является бесхозяйным имуществом, контроль за техническим состоянием игрового оборудования и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов игрового оборудования, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе детям.

При указанных обстоятельствах администрация Большеарасткого сельсовета Гагинского муниципального района не только вправе, но и обязана принять меры по принятию бесхозяйного имущества в собственность с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Задачами государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы» являются создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Нижегородской области на основе проведения благоустройства территорий в границах муниципальных образований, создание достойных условий для развития культуры, спорта, отдыха и организации досуга для жителей Нижегородской области.

Вместе с тем, выявленные нарушениях свидетельствуют о ненадлежащей организации Большеаратской сельской администрации Гагинского муниципального района решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению спортивными площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронов В.Н. просит обязать администрацию Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования Большеаратский сельсовет Гагинского муниципального района десткую площадку, состоящую из элементов: качели на гибких подвесах «Одинарные» 1002 (1 шт.); Карусель «шестиместная» 1102 (1 шт.); горка детская «Антивадальная» 0701 (1 шт.); качал балансир «с поддерживающей спинкой» 0902 (1 шт.); брусья «параллельные» 0410 (1 шт.); турник «Стандарт» (1 шт.); лиана «Детская» 0401 (1 шт.); песочница «Классик» (1 шт.); столик для песочницы 122- (1 шт), скамья «Сп-07» ( 1 шт.); урна «трапеция» 1401 (1 шт.), расположенную по адресу: Нижегородская область, Гагинский район, с.Какино..

Истец и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика администрации Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, предоставили заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчиком администрацией Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиком, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронова В.Н. к администрации Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании принять в муниципальную собственность детскую площадку удовлетворить.

Обязать администрацию Большеаратского сельсовета Гагинского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования Большеаратский сельсовет Гагинского муниципального района детскую площадку, состоящую из элементов: качели на гибких подвесах «Одинарные» 1002 (1 шт.); Карусель «шестиместная» 1102 (1 шт.); горка детская «Антивадальная» 0701 (1 шт.); качал балансир «с поддерживающей спинкой» 0902 (1 шт.); брусья «параллельные» 0410 (1 шт.); турник «Стандарт» (1 шт.); лиана «Детская» 0401 (1 шт.); песочница «Классик» (1 шт.); столик для песочницы 122- (1 шт), скамья «Сп-07» ( 1 шт.); урна «трапеция» 1401 (1 шт.), расположенную по адресу: Нижегородская область, Гагинский район, с.Какино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья              В.П.Зудов