Решение по делу № 5-1606/2021 от 18.11.2021

Дело №

55RS0005-01-2021-006992-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Омск 22 ноября 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2
ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Вороновой Т. А.,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Омска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Вороновой Т.А.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из представленных материалов, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направлено Вороновой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом «Почта России», приложенному к материалам дела, отправление ДД.ММ.ГГГГ принято отделением связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ – возврат отправителю из-за некорректного указания адресата абонементного ящика.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Данные разъяснения применимы и при извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом изложенных положений, срок хранения почтового отправления об извещении Вороновой Т.А. о составлении протокола об административном правонарушении, истекал ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении Вороновой Т.А. как лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Вороновой Т.А. был составлен при отсутствии надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте представленных материалов и наличии существенных недостатков, поскольку невыполнение данного требования влечет существенное нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, указанные факты свидетельствует о неправильном оформлении протокола и материалов дела об административном правонарушении, неполноте представленных материалов дела, недостатки являются существенными и препятствуют полному и всестороннему рассмотрению данного дела, в связи с чем являются основанием для возвращения такого материала должностному лицу его составившему.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении в отношении Вороновой Т.А. с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Омской области должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, указанных в определении судьи.

Также судья полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении Вороновой Т.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, однако направлен в суд для рассмотрения, в нарушение положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение более четырех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Вороновой Т. А., в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Судья: В.С. Кульков