Решение по делу № 12-183/2016 от 08.08.2016

Дело №12-183/2016                                                                                                                               

РЕШЕНИЕ

г. Чусовой                                                                   31 августа 2016 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности З. Г.Ф.

при секретаре Шешиной Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СервисМастерСтрой» Значковской Г.Ф. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России по Пермскому краю ... от .... о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением ... начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю Ворончихиной О.Н. от .... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СервисМастерСтрой» /далее ООО УК «СМС»/ Значковская Г.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... .... рублей.

Генеральный директор ООО УК «СМС» Значковская Г.Ф обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления ... от .... по делу об административном правонарушении. Считает, что ООО УК «СМС» не является поставщиком, который должен иметь специальный счет, так как не производит зачисление от платежного агента с последующим перечислением денежных средств иным снабжающим коммунальными услугами организациям. ООО УК «СМС» заключило договор с ... на отопление и горячее водоснабжение. В силу вышеназванных договоров ресурсоснабжающие организации поставляют коммунальные ресурсы, а ООО УК «СМС» принимало указанные коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг населению. Оплату за поставленные ресурсы /услуги/ ООО УК «СМС» обязано оплатить в соответствии с условиями договоров в объеме и по цене, согласованных сторонами, т.е. ООО УК «СМС» выступает в качестве самостоятельной стороны по договору /получателя услуг, а не платежного агента/. В рамках спорных правоотношений ООО УК «СМС», действующее от собственного имени, является для потребителей исполнителем и поставщиком соответствующих услуг, несущим соответствующие договорные обязанности и взимающим плату за предоставление таких услуг, а для ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги, необходимые для надлежащего исполнения возложенных на управляющую организацию функций- покупателем соответствующих услуг для их предоставления потребителям. При этом, перечисляя ресурсоснабжающим организациям и организациям, оказывающим услуги, денежные средства, полученные от физических лиц /потребителей коммунальных услуг/, ООО УК «СМС» также действует от своего имени, как сторона договоров на поставку коммунальных ресурсов и оказание услуг.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Значковская Г.Ф. на доводах жалобы настаивала. При этом не отрицала факта заключения ООО УК «СМС» агентского договора с ... ... на прием платежей от потребителей за услуги «содержание жилья ОИМД», по которому ООО УК «СМС» получало денежные средства минуя специальный счет. В случае признания ее виновной в совершении административного правонарушения, просила производство по делу прекратить по малозначительности.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило. Суду представили возражения, согласно которых просили в удовлетворении заявленных требований генеральному директору ООО УК «СервисМастерСтрой» Значковской Г.Ф. отказать. Признать постановление от .... ... законным и обоснованным

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности Значковскую Г.Ф., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Как следует из представленных материалов, в результате проведенной налоговым органом проверки ООО УК «СМС» по вопросам использования ООО УК «СМС» специального банковского счета для осуществления расчетов с платежными агентами при приеме платежей за период с .... по .... должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю, установлено, что ООО УК «СМС» в проверяемый период осуществляло деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда. При этом платежи от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги ООО УК «СМС» получило от ... /платежный агент/ на расчетный счет, открытый в ....

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа составлен акт проверки N .... от ..... Копия акта проверки получена Значковской Г.Ф. .....

В связи с выявленными нарушениями ... Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «СМС» Значковской Г.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю .... вынесено постановление, которым генеральный директор ООО УК «СМС» Значковская Г.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ за не использование поставщиком специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Факт допущенных нарушений и виновность Значковской Г.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении ... от ....; актом проверки ... от ..... соблюдения требований Федерального закона РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ; агентским договором ... от .... между ... ... и ООО УК «СМС», согласно которому ... осуществляет прием платежей от потребителей за услуги «Содержание жилья общего имущества многоквартирного дома», уведомлением об открытии специального банковского счета ООО УК «СМС» в ... ... ...», выпиской операций по лицевому счету за период с .... по .... согласно которому платежи от ... поступали минуя специальный счет,     приказом (распоряжением) от .... о приеме Значковской Г.Ф. на должность генерального директора ООО УК «СМС».

Довод заявителя о том, что ООО УК «СМС» не является поставщиком, который должен иметь специальный счет, опровергается представленным агентским договором ... от .... между ... ... и ООО УК «СМС».

Учитывая, что правонарушение в области финансов совершено Значковской Г.Ф. в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, ее привлечение к ответственности по ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правомерным, назначенное административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Считаю, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Административное наказание назначено в минимальном размере, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, является формальным и наступления вредных последствий не требуется, факт нарушения предписания закона на протяжении более одного месяца, с учетом характера допущенных нарушений, свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю от .... ... о признании генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисМастерСтрой» Значковскую Г. Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении ей наказания в виде штрафа .... рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СервисМастерСтрой» Значковской Г. Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

                     Судья                                         Н.Е.Петухова