Решение по делу № 2а-534/2021 от 30.11.2021

Административное дело № 2А-534/21

УИД 24RS0034-01-2021-000934-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         23 декабря 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Иляскина К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-534/21 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

Исковые требования прокурора, заявленные в рамках КАС РФ аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, и в рамках осуществленного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены: 1) страница по URL-адресу: https://pikabu.ru/story/khitler_serezno_3703033, на которой в свободном доступе размещено изображение с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, при этом: 1.1) вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь; 1.2) информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует; 2) страница по URL - адресу: https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274, на которой в свободном доступе размещено изображение с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, при этом: 2.1) вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь; 2.2) информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, а поскольку пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешивания, запрещены п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», то свободный доступ к указанным фотоизображениям необходимо прекратить.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, прокурор просит суд: «1) признать изображение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице по URL-адресу: https://pikabu.ru/story/khitler_serezno_3703033, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации; 2) признать изображение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице по URL-адресу: https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации».

03 декабря 2021 г. на основании вынесенного судом определения к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве заинтересованного лица привлечено Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление Роскомнадзора).

23 декабря 2021 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель административного истца помощник прокурора Иляскин К.И., административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, дал объяснения, аналогичные содержанию административного иска; 2) представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, каких-либо возражений по существу заявленных прокурором требований не принес; 3) сведений о лицах, являющихся владельцами заявленных прокурором URL-адресов, в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Разбирательство административного дела суд согласно ст. ст. 150, 265.3 КАС РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве, при этом суд учитывает, что извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале ГАС «Правосудие» 06 декабря 2021 г.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

КАС РФ в ст. 39 предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правилами ст. 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк РФ в отношении информации, указанной в ст. 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Положениями чч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что: 1) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ; 2) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ст. 2 предусмотрено, что сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Правилами ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями чч. 1 - 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что: 1) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр); 2) в реестр включаются: 2.1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2.2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; 3) создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ; 4) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством РФ, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории РФ; 5) основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 этого Федерального закона, являются: 5.1) решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные чч. 16 и 32 ст. 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», чч. 11 и 26 ст. 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях»; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обеспечивается конфиденциальность; 5.2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено; 5.3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

29 ноября 2021 г., как следует из материалов дела, прокуратурой Манского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иляскина К.И. проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и в ходе этого мониторинга выявлены URL-адреса: https://pikabu.ru/storv/khitler serezno 3703033 и https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274, на которых в свободном доступе размещены фотоизображения с демонстрацией нацистской символики и атрибутики (л.д. 7 - 9).

03 - 06 декабря 2021 г. судом в отношении информационных ресурсов, размешенных по URL-адресам: https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274 и https://pikabu.ru/storv/khitler serezno 3703033: 1) с использованием официального сайта Роскомнадзора, а также с помощью сайта «WHOIS.COM», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществлены поисковые мероприятия по выявлению указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также выявить их владельцев, однако искомые ресурсы и владельцы не найдены (л.д. 11 - 18); 2) произведена проверка ограничения доступа к сайтами (или) страницам сайтов в сети «Интернет» на сайте Роскомнадзора в отношении этих же ресурсов, однако и ограничений также не найдено (л.д. 19, 20).

Конституцией РФ в ч. 5 ст. 13, ст. 55 предусмотрено: 1) запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни; 2) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в п. 1 ст. 1 установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя, в том числе и использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Правилами ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, а в случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные этим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» регламентировано, что: 1) важнейшим направлением государственной политики РФ по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма; 2) РФ берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории; 3) в РФ запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

КоАП РФ в ст. 20.3 введена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

23 декабря 2021 г. судом произведен осмотр сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом выявлено по URL-адресам: 1) https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274; 2) https://pikabu.ru/storv/khitler serezno 3703033, размещена информация в виде фотоизображений с демонстрацией нацистской символики и атрибутики («герба третьего рейха»), а поскольку посещение данных информационных ресурсов свободно для всех без исключения граждан и таким размещением фотоизображений нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, интересы РФ в сфере борьбы с фашистскими организациями, деятельность и пропаганда которых на территории РФ запрещена, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по указанным URL-адресам, является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 265.10 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию в виде фотоизображений, содержащих нацистскую атрибутику и символику, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице по URL-адресу: https://pikabu.ru/story/khitler_serezno_3703033, а также на странице по URL-адресу: https://pikabu.ru/story/zabavnaya_skhozhest_ikonki_vk_2999274, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в силу требований ч. 4 ст. 265.10 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов