Решение по делу № 2-204/2024 от 12.01.2024

УИД 74RS0013-01-2024-000155-36

Дело № 2-204/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» марта 2024 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурлаева С.С., Гладских Т.Ю. к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Мурлаев С.С., Гладских Т.Ю. обратились в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании за истцами права собственности, соразмерно причитающимся долям (по ? доле у каждого) на реконструированный объект недвижимости – здание, назначение: нежилое, наименование объекта: магазин, общей площадью 396,9 кв.м., с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками (по ? доле у каждого) земельного участка с кадастровым № и нежилого здания – магазин, площадью 293,7 кв.м., с кадастровым № находящихся по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН. 23 октября 2023 года истцы обратились в администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства отказал, поскольку на основании решения совета депутатов Карагайского сельского поселения № от 23.112.2022, документы планирования градостроительного территориального зонирования отменены, в связи с чем, выдать разрешение на строительство (реконструкцию) магазина не представляется возможным. В период с октября по ноябрь 2023 года истцы, на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером №, за свой счет и своими силами произвели реконструкцию нежилого здания - магазин, с кадастровым №, после произведенной реконструкции площадь здания составила 396,9 кв.м. Таким образом, объект капитального строительства – магазин является объектом самовольной постройки, возведенное без получения на это необходимых в силу закона разрешений.

В судебное заседание истцы Мурлаев С.С., Гладских Т.Ю. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Мурлаева С.С., Гладских Т.Ю. Шпоруненко С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, по существу исковых требований не возражает.

Представители третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области: администрация Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, по существу исковых требований не возражают.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при указанных обстоятельствах.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мурлаев С.С. и Гладских Т.Ю. являются собственниками на праве общей долевой собственности, по ? доле у каждого, на объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание – магазин, площадью 293,7 кв.м., с кадастровым №, количество этажей: 1, год завершения строительства : 1975, расположенное по адресу: <адрес>, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ 74№, ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок, площадью 1033 +/- 6,45 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации нежилого здания – магазина, местонахождение: <адрес>, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-16).

ДД.ММ.ГГГГ Гладских Т.Ю. обращалась в администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация отказала Гладских Т.Ю. в выдаче разрешения на строительство (реконструкция) указанного объекта капитального строительства, так как на основании решения совета депутатов Карагайского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, документы планирования градостроительного территориального зонирования отменены (л.д. 17 оборот).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ технический план подготовлен кадастровым инженером Власенко З.И. в связи с изменением в результате реконструкции сведений о здании, с кадастровым №. После реконструкции площадь магазина увеличилась и составила 396,9 кв.м. Технический план подготовлен для ввода в эксплуатацию ОКСа с кадастровым № по завершении реконструкции через суд, поскольку администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) (л.д. 18-26).

Таким образом, судом установлено, что истцы произвели реконструкцию нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что является самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство Российской Федерации наделяет собственника возможностью требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд Российской Федерации в п.1 Постановления Пленума от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44) разъяснил, что правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 442, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 445 постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44).

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание) (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44).

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» Кондрух Ю.Н., нежилое здание - магазин, с кадастровым № и земельный участок, с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют градостроительным нормам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не влечет повреждения или уничтожения имущества других лиц, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д. 125-197).

Изучив и оценив данное заключения эксперта, суд установил, что оно составлено лицом, имеющим специальное образование, у эксперта имеются сертификаты на исследование строительных объектов, домовладений, проектной документации. Заключения содержит подробный анализ исследуемых объектов, выводы эксперта основаны на нормативно-правовых актах. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что нежилое здание – магазин, с кадастровым №, площадью 396,9 кв.м., расположен в границах земельного участка, с кадастровым №, площадью 1033 +/- 6,45 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации нежилого здания – магазина, после реконструкции объекта недвижимости не изменился.

Единственным признаком самовольной постройки спорного объекта недвижимости является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, к получению которых истцы, создавшее самовольную постройку (пристрой), принимали надлежащие меры.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем, требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности (по ? доле каждому) на спорный объект недвижимого имущества, с учетом его реконструкции, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурлаева С.С., Гладских Т.Ю. удовлетворить.

Признать за Мурлаевым С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан Отделением № 2 УФМС России по Челябинской области в Правобережном районе г. Магнитогорска ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на ? долю на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание – магазин, общей площадью 396,9 кв.м., с кадастровым №, количество этажей: 1, расположенное на земельном участке, площадью 1033 +/- 6,45 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации нежилого здания – магазина, по адресу: РФ, <адрес>.

Признать за Гладских Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на ? долю на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание – магазин, общей площадью 396,9 кв.м., с кадастровым №, количество этажей: 1, расположенное на земельном участке, площадью 1033 +/- 6,45 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации нежилого здания – магазина, по адресу: РФ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий                 К.В. Шульгин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.