Решение по делу № 2-220/2017 от 17.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии незаконным, включении в медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000" «Перинатальный медицинский центр"; периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры травматологического отделения в Шатурском РТМО.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.10.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением комиссии пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. К зачету в специальный стаж в бесспорном порядке принято 13 лет 11 месяцев 15 дней. Вышеуказанные периоды в подсчет специального стажа не приняты поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность их включения. Считает решение комиссии незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в медицинском учреждении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, считая решение комиссии законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходи к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, действовавшего в спорный период работы истицы, который не включен в специальный стаж, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа. Пенсионным органом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000" не включен в медицинский стаж из-за отсутствия сведений о льготе для досрочного назначения пенсии; период нахождения на курсах КПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как возможность их включения не предусмотрена действующим законодательством.

Из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", а также пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную страховую (трудовую) пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая Волковой Е.А. должность медсестры реанимационного отделения поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, акционерные общества - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо сведений о том, что ЗАО "МД Проект 2000" ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, материалы дела не содержат.

Из дела следует, что ЗАО "МД Проект 2000" является коммерческой организацией. Согласно представленному истицей Уставу ЗАО "МД Проект 2000" является вновь созданным самостоятельным юридическим лицом, коммерческой организацией, осуществляющими свою деятельность с целью извлечения прибыли, действующим в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" и другими нормативными актами, регулирующими деятельность акционерных обществ на территории РФ.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000", которое не является учреждением здравоохранения, предусмотренным вышеуказанным Списком. Соответственно, оснований для включения данного периода ее работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, в медицинский стаж не имеется. Общество действует в результате изменения наименования организационно-правовой формы и наименования ЗАО "ОрионПроект-2000", зарегистрированного Московской регистрационной палатой в реестре за N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, суд не находит оснований для включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной травматологического отделения в Шатурском РТМО (переименованного в последующем в МУЗ «Шатурская ЦРБ») включены пенсионным органом в её медицинский стаж (л.д. 7, 12-13). При этом период её нахождения на курсах КПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к подсчету в специальный стаж не приняты.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем трудовом законодательстве.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж работы истицы.

Однако с учетом включения указанного периода, общий суммарный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии не является достаточным, в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

Включить ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимационной и интенсивной терапии новорожденных в ЗАО "МД Проект 2000" и признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

        Судья                        Ю.С.Давыдова