Решение по делу № 2а-626/2019 от 14.06.2019

                                                                                          Дело №2а-626/2019

РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино                                                                      16 июля 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности источников наружного водоснабжения на территории Полавского сельского поселения Парфинского района, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:не установлены по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> за домом №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) (пункт 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП8), пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР); к пожарным водоемам в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> за домом №, отсутствует подъезд пожарной техники (пункт 55 ППР); в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (захламлены мусором, заросли кустарником) (пункт 55 ППР); отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у пожарного водоема в д.Налючи за домом 28, из которого производится забор воды для целей пожаротушения (пункт 9.4 СП8, пункт 55 ППР); не предусмотрено создание защитных минерализованных полос и не удалена сухая растительность от объектов защиты в д.Налючи, в д.Новая Деревня, граничащих с лесным массивом (пункт 78 ППР); в населенных пунктах Барышово, Березка, Большой Заход, Большое Ладышкино, Большая Обша, Большой Толокнянец, Борки, Бычково, Большое Степаново, Выползово, Городок, Дубки, Козино, Ключи, Малое Ладышкино, Малые Ловасицы, Малая Обша, Малый Толокнянец, Малое Степанво, Преслянка, Пожалеево, Рябчиково, Росино, Турно, Щечково, не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (часть 7 статьи 63 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ 123), пункт 16 ППР, статья 19 Федерального закона № 69 - ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности».

Просит признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Полавского сельского поселения в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - глава Администрации Полавского сельского поселения Петров С.М. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 (в редакции от 01 мая 2019г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ (в редакции от 30 октября 2018г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. (в редакции от 07 марта 2019г.) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1. реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2. разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3. разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4. разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5. установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7. обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8. организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9. социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 (в редакции от 06 апреля 2016г.) «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Согласно пункта 55 Правил, руководителем организации обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистка от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии с пунктом 16 Правил на территории поселений и городски: округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличи звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63,68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки водоисточников на территории Полавского сельского поселения Парфинского района, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсовместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не установлены по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> за домом №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) (пункт 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП8), пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР); к пожарным водоемам в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> за домом №, отсутствует подъезд пожарной техники (пункт 55 ППР); в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (захламлены мусором, заросли кустарником) (пункт 55 ППР); отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у пожарного водоема в <адрес> за домом №, из которого производится забор воды для целей пожаротушения (пункт 9.4 СП8, пункт 55 ППР); не предусмотрено создание защитных минерализованных полос и не удалена сухая растительность от объектов защиты в <адрес>, граничащих с лесным массивом (пункт 78 ППР); в населенных пунктах <адрес>, не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (часть 7 статьи 63 Федерального закона №123 - ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ 123), пункт 16 ППР, статья 19 Федерального закона № 69 - ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности».

Бездействие Администрации Полавского сельского поселения по приведению территории поселения в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Полавского сельского поселения Парфинского района, но и иных лиц, посещающих Полавское сельское поселение, т.е. неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района в течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

      - установить по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> за домом №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, соответствующие указатели;

- обеспечить подъезд пожарной техники к пожарным водоемам в <адрес> у дома №, в <адрес>, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> за домом №;

- обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №, в <адрес> у дома №;

- обеспечить обустройство площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у пожарного водоема в д.Налючи за домом 28;

- обеспечить создание защитных минерализованных полос и удалить сухую растительность от объектов защиты в <адрес>, граничащих с лесным массивом;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 19 июля 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья                                       Д.В. Третьяков