Решение по делу № 2-1096/2018 от 08.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Ешидоржиевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1096/2018 по иску Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству к Областному государственному учреждению «Ангарское лесохозяйственное объединение» об обязании осуществить очистку лесосек от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области, в лице начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству и АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № от Дата, № от Дата.

В соответствии с договором купли-продажи № от Дата продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ в собственность Покупателю для заготовки древесины, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения, расположенные Адрес занимающие площадь 61,4 га и осуществляет заготовку древесины в объеме 4567 куб. м.

В соответствии с договором купли-продажи № от Дата продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ в собственность покупателю для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, расположенные Адрес, занимающие площадь 19,1 га и осуществляет заготовку древесины в объеме 1431 куб.м.

В соответствии с разделом II договоров купли-продажи лесных насаждений № от Дата, № от Дата условиями заготовки древесины являются: форма рубки: выборочная, вид рубки: санитарная рубка. Заготовке не подлежат: деревья диаметром до 16 см.

В соответствии с п. 7 настоящих договоров сроки и условия вывоза древесины до Дата

В соответствии с п. 8 настоящих договоров очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой: по договору № от Дата - сбор порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м с оставлением на перегнивание до конца окончания договора до Дата, по договору № от Дата - сбор порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, со сжиганием вне пожароопасный период до конца окончания договора до Дата.

В соответствии с п. 9 настоящих договоров заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной, санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. «в» п. 15 раздела IV договоров покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. «г» п. 15 раздела IV договоров выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ. В соответствии с п.п. «е» п. 15 раздела IV договоров обеспечить вывоз древесины в срок, установленный настоящим договором. В соответствии с п.п. «ж» п. 15 раздела IV договоров осуществлять своевременное выполнение работ по очистке от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной, санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с разделом V договоров в отношении покупателя предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего договора в рамках действующего законодательства и настоящего договора.

В ходе проверки сотрудниками Адрес межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Адрес Дата установлен факт не очистки от порубочных остатков указанных выше лесосек расположенных в Адрес.

После получения территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству письма с Жигаловского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Адрес об обнаружении нарушений лесного законодательства выразившихся в не очистке лесосек от порубочных остатков, ведущим специалистом- экспертом ТО МЛК ИО по Качугскому лесничеству - государственным лесным инспектором ФИО3 направлены требования №Ф, №Ф от Дата АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» по очистке вышеуказанных лесосек от порубочных остатков. Вышеуказанные требования АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» в настоящее время не исполнены, о чем свидетельствуют акты проверки исполнения требований №Ф, №Ф от Дата.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2016 г. № 200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч. 4 ст. 55 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами.

В соответствии п.п. «к» п. 12 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041) при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Основные положения о договоре купли-продажи лесных насаждений, порядка заключения указанного договора содержатся в главах 7, 8 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Очистка мест рубок предусмотрена и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

В соответствии с п. 17 настоящих Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков: при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний установленные сроки (ч. 3 ст. 96 JIK РФ).

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2017 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, несоблюдение АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Пленумом Верховного суда РФ от 05.11.1998г. № 14 разъясняется, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Просит возложить на АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» обязанность по осуществлению очистки лесосек от порубочных остатков по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес в квартале №, выделах №, 23, 25, 28, лесосека 29 произвести очистку путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, с оставлением на перегнивание (в срок до Дата); по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес в квартале №, выделе №, лесосека 1 произвести очистку путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, со сжиганием вне пожароопасный период (в срок до Дата).

В судебном заседании представитель истца Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству по доверенности Калугина С.А. поддержала исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика Областного государственного учреждения «Ангарское лесохозяйственное объединение» не явился, извещенный надлежащим образом. Ранее опрошенный в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Васильева Ю.В. не признала исковые требования.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 16 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Из положений Правил санитарной безопасности в лесах (пункт 14), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, следует, что при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Как установлено судом, АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» приобрело у Министерства лесного комплекса Иркутской области в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений:

№ от Дата лесные насаждения по адресу: Адрес

В соответствии с пунктом 5 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, следующим способом – сбор порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5м, шириной 3м, с оставлением на перегнивание; в следующие сроки до конца окончания договора купли-продажи до Дата

Лесные насаждения приняты ответчиком по акту приема-передачи от Дата

№ от Дата лесные насаждения по адресу: Адрес

В соответствии с пунктом 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, следующим способом – сбор порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5м, шириной 3м, с оставлением на перегнивание; в следующие сроки до конца окончания договора купли-продажи до Дата

Лесные насаждения приняты ответчиком по акту приема-передачи от Дата

В адрес истца от Жигаловского МСО СУ СК России по Адрес поступило письмо от Дата о принятии мер по очистке лесосек по договорам купли-продажи лесных насаждений № от Дата местоположение лесных насаждений: Адрес

В связи с чем, в адрес ответчика истцом были направлены соответствующие требования №Ф от Дата, №Ф от Дата об очистке вышеуказанных лесосек.

В своем письме от Дата истец уведомил Жигаловское МСО СУ СК России по Адрес о направлении указанных требований ответчику.

Дата начальником отдела по Качугскому лесничеству по результатам проверки исполнения ответчиком требований были составлены акты №Ф, №Ф, из которых следует, что ответчиком требования №Ф от Дата, №Ф от Дата не выполнены, лесосеки не очищены от порубочных остатков путем сбора в кучи на волоках и сжиганием в не пожароопасный период.

По результатам натурного осмотра лесного участка стороной истца составлен акт натурного осмотра лесного участка от Дата, из которого следует, что очистка лесного участка Адрес на площади 61,4 га от порубочных остатков методом сбора в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м на волоках с оставлением на перегнивание по состоянию на Дата не произведена.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено достоверных и убедительных доказательств, свидетельствующих очистки лесосек от порубочных остатков, принимая во внимание, что условия очистки лесосек от порубочных остатков также установлены договорами купли-продажи лесных насаждений. В нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов ответчиком не выполнена очистка лесосеки от порубочных остатков: путем сбора в кучи на волоках в Адрес по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата; путем сбора в кучи и сжиганием в не пожароопасный сезон в Адрес по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда; не очистка лесного участка от порубочных остатков создает угрозу лесным насаждениям, опасность возникновения лесных пожаров в период пожароопасного периода, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность для выполнения работ по очистке мест лесосек от порубочных остатков: по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, с оставлением на перегнивание; по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, со сжиганием вне пожароопасный период.

Постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2018 N 277-пп "Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима" с 08-00 часов 15 апреля 2018 года до 08-00 часов 15 июня 2018 года установлен особый противопожарный режим на территории Иркутской области, за исключением территорий муниципального образования города Бодайбо и района, муниципального образования Иркутской области "Казачинско-Ленский район", муниципального образования "Катангский район", Киренского района, муниципального образования "Мамско-Чуйский район", муниципального образования "Нижнеилимский район", муниципального образования "Усть-Илимский район", муниципального образования города Усть-Илимск, Усть-Кутского муниципального образования, для которых указанный режим установлен с 08-00 часов 15 мая 2018 года до 08-00 часов 15 июля 2018 года.

Истец просит обязать ответчика произвести действия в срок до Дата Вместе с тем, иск подан истцом Дата

Учитывая ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из особого противопожарного периода, установленного Постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2018 N 277-пп, требований разумности, суд полагает установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по очистке лесосек от порубочных остатков в срок до Дата, который является достаточным для осуществления необходимых действий со стороны ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугкскому лесничеству удовлетворить.

Возложить на АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» обязанность по осуществлению очистки лесосек от порубочных остатков:

по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес произвести очистку путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, с оставлением на перегнивание в срок до Дата;

по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, расположенной в Адрес произвести очистку путем сбора порубочных остатков на трелевочные волока в кучи высотой 1,5 м, шириной 3 м, со сжиганием вне пожароопасный период в срок до Дата

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Дата

Судья          Н.Л. Амосова