Решение по делу № 5-602/2023 от 08.09.2023

№ 5-602/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            8 сентября 2023 года                            город Пермь

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нишанова Куштарбека по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОП №2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г.Перми Сырчиковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нишанова К.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нишанова К. переданы в Индустриальный районный суд г. Перми для рассмотрения и решения вопроса о назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в аб. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Указанный протокол об административном правонарушении не может быть принят к производству судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Объективную сторону ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ образует нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Нишанов К. въехал на территорию Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору заключенному с ООО «БИ-КЛИНИНГ», который ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ вновь, с целью - работы, трудовой договор не заключал. ДД.ММ.ГГГГ выехал и вновь въехал в РФ с целью- работы и т.д. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно.

В то же время в при описании события административного правонарушения, должностным лицом не указана конкретная статья закона, которая была нарушена Нишановым К.

Отсутствие таких данных в протоколе об административном правонарушении, согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является его существенным недостатком, что влечет за собой возврат протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении Нишанова Куштарбека возвратить для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                            Т.В. Старцева