Решение по делу № 2-3727/2020 от 28.08.2020

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Опариной О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о включение периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Опарина О.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в специальный стаж курсы повышения квалификации с 05.03.1993 по 01.07.1993, с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 13.09.1999 по 08.11.1999, с 01.04.2004 по 19.05.2004, с 21.03.2005 по 24.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2014 по 29.09.2014, 14.11.2018, 12.12.2018. Также не был включен в специальный стаж период работы фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя в № отделении УВД по г. Дзержинску с 12.01.2018 по 16.03.2009. Истец полагает, что ответчик неправомерно исключил указанные периоды из подсчета специального стажа.

В исковом заявлении, с учетом уточнений, просит:

- включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: с 05.03.1993 по 01.07.1993, с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 13.09.1999 по 08.11.1999, с 01.04.2004 по 19.05.2004, с 21.03.2005 по 24.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2014 по 29.09.2014, 14.11.2018, 12.12.2018.

- включить в специальный стаж период работы фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя при № отделении <данные изъяты> с 12.11.2008 по 16.03.2009.

В судебном заседании истец Опарина О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Возражая против заявленных исковых требований, указала, что, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Опарина О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в городском округе город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были зачтены курсы повышения квалификации продолжительностью 1 год 1 месяц 9 дней : с 05.03.1993 по 01.07.1993, с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 13.09.1999 по 08.11.1999, с 01.04.2004 по 19.05.2004, с 21.03.2005 по 24.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2014 по 29.09.2014, 14.11.2018, 12.12.2018. Также в специальный стаж не включен период работы фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя при № отделении <данные изъяты> с 12.11.200816.03.2009.

Согласно решению Комиссии УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 11 месяцев.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабре 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениям здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 N 516).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29.10.2002 N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29.10.2002 N 781);

Для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период, действуют правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются фельдшеры.

Наименование такого учреждения как "медицинский вытрезвитель" разделом "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусмотрено.

В ранее действующем законодательстве, т.е. в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, возможность зачета работы в качестве фельдшера в медицинском вытрезвителе также не предусматривалась.

Напротив, п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 18.04.1991 N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" установлено, что медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности.

Медицинский вытрезвитель не отнесен к учреждениям системы здравоохранения.

К спорному периоду работы применима Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627, которой определены лечебно-профилактические учреждения, учреждения здравоохранения особого типа, учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аптечные учреждения.

Номенклатурой медицинские вытрезвители не предусмотрены, в том числе в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений здравоохранения особого типа.

Согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, период работы Опариной О.В. в вытрезвителе не может быть отнесен к надлежащему перечню учреждений, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, которое не относится к учреждениям системы здравоохранения.

С учетом изложенного оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя при № отделении <данные изъяты> с 12.11.2008 по 16.03.2009 не имеется. В удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 05.03.1993 по 01.07.1993, с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 13.09.1999 по 08.11.1999, с 01.04.2004 по 19.05.2004, с 21.03.2005 по 24.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2014 по 29.09.2014, 14.11.2018, 12.12.2018 необходимо включить в специальный стаж Опариной О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья

руководствуясь ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Опариной О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 05.03.1993 по 01.07.1993, с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 13.09.1999 по 08.11.1999, с 01.04.2004 по 19.05.2004, с 21.03.2005 по 24.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2014 по 29.09.2014, 14.11.2018, 12.12.2018.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя при <адрес> отделении <данные изъяты> с 12.11.2008 по 16.03.2009 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна судья