Решение от 21.07.2022 по делу № 2-263/2022 от 27.06.2022

УИД 10RS0001-01-2021-000410-20

Дело №2-263/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Некрасовой А.Н.,

с участием истца Елагина С.А.,

представителей ответчика ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» - Рогачева М.А., Александрова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елагина С.А. к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» о признании незаконным приказа об отстранении от работы,

установил:

Елагин С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» по следующим основаниям. 15.12.2021 начальником КГУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» был вынесен приказ №362-к от 15.12.2021 об отстранении истца Елагина С.А. от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что работник не прошел в установленном порядке обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции и отказался от ее прохождения. Истец считает, что деятельность в области противопожарной охраны не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.02.1999 №825. Работодатель не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки на основании ч.1 ст.5., ч.2 ст.11 Закона №157-ФЗ, а именно профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Истец просит признать приказ №362-к от 15.12.2021, вынесенный ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным.

Истец Елагин С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по требованиям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» - Рогачев М.А., Александров О.М. возражали против удовлетворения искового заявления. Указали о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Такие случаи предусмотрены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 которого, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно приказу (распоряжению) № от ДД.ММ.ГГГГ Елагин С.А. принят на работу в структурное подразделение <данные изъяты> по охране <адрес>, в качестве пожарного, с которым заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ГКУ РК «ОПС по Беломорскому району» М.А. Рогачевым №-к от ДД.ММ.ГГГГ Елагин С.А. отстранен от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с непрохождением вакцинации от коронавирусной инфекции на период с ДД.ММ.ГГГГ до прохождения обязательной вакцинации или прекращения действия Постановления главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №. Бухгалтерии предписано не начислять заработную плату пожарному <данные изъяты> по охране <адрес> Елагину С.А. в течение всего периода отстранения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Ст. ст. 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия №3 от 27.06.2021 в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации Республики Карелия, связанной с ростом заболеваемости новой коронавирусной инфекции, определены категории граждан, подлежащих вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в число которых входят, в том числе граждане, осуществляющие деятельность на основании трудового договора в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, деятельности органов власти и подведомственных им организаций (п.1).

Согласно п.2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Республике Карелия «О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям» от 27.06.2021 №3 предусмотрено, что руководителям органов и организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Карелия, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления в срок до 27.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 27.08.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

С указанным постановлением ознакомлены работники ГКУ РК Отряд противопожарной службы по Беломорскому району», в том числе истец Елагин С.А. – дата ознакомления 04.07.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району», вид деятельности – обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии пп.1.1., 1.3 п.1 Устава ГКУ РК «ОПС по Беломорскому району» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Республики Карелия и предназначенной для решения задач в области тушения пожаров, а также в целях реализации на территории Республики Карелия единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Учредителем от имени Республики Карелия выступает Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 18.10.2014 №4 внесены изменения в Постановление от 27.06.2021 №3, а именно установлено, что в срок до 15.11.2021 необходимо организовать проведение профилактических прививок лиц, ранее не привитых первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, а также ревакцинацию лиц привитых более 6 месяцев назад и переболевших более 6 месяцев назад.

27 октября 2021 года начальником ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» издан приказ № «Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции», с которым работники ознакомлены под роспись – дата ознакомления истца Елагина С.А. – ДД.ММ.ГГГГ.

28 октября 2021 года Елагину С.А. вручено уведомление от 27.10.2021 о предоставлении документов, подтверждающих прохождение вакцинации, либо наличие противопоказаний к профилактической прививке, либо перенесенное заболевание коронавирусной инфекции, если со дня выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, либо письменный отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

15 декабря 2021 Елагин С.А. предоставил заявление начальнику ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Беломорскому району» Рогачеву М.А. об отказе от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции, указав причины – отсутствие федерального закона об обязательной вакцинации, отсутствие полной и достоверной информации всех компонентов вакцины, отсутствие возможности проведения предварительного обследования на выявление аллергических реакций на любой из компонентов вакцин. Елагин С.А. предупрежден о последствиях отказа от вакцинации от коронавирусной инфекции, а именно об отстранении от работы без сохранения заработной платы до стабилизации эпидемиологической обстановки.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Судом установлено, что ответчик надлежащим образом исполнил возложенные на него федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности в части проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан, а именно: потребовал от работников соблюдения требований закона о проведении вакцинации путем издания приказа от 27.10.2021, получил от работника Елагина С.А., отказавшегося от прививки, письменный отказ от прохождения вакцинации отстранил работника, не прошедшего вакцинацию от работы. До издания приказа об отстранении от работы истец не представил работодателю медицинские документы, подтверждающие прохождение вакцинации или противопоказания к вакцинации от COVID-19.

Суд приходит к выводу, что приказ №362 от 15.01.2021 является законным и отмене не подлежит.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с положениями абз.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С приказом об отстранении от работы №362-к от 15.12.2021 Елагин С.А. ознакомлен 15.12.2021.

При таких обстоятельствах, срок обращения в суд истцом пропущен.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный ч.1 ст.392 ТК РФ срок, предоставляется возможность восстановить этот срок.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истцом ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлялось, уважительных причин пропуска срока на обращение с настоящим исковым заявлением суду представлено не было.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления Елагина С.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░.