Решение по делу № 2-3717/2015 от 22.07.2015

Дело № 2 - 3717 (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Лучиной Н.Б..,

с участием истицы Шевалье (Редьковой) О.Н.,

при секретаре Подрезовой Л.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевалье (Редьковой) О.Н. к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Шевалье (Редькова) О.Н. обратилась в суд с иском к к Администрации г. Ачинска о предоставлении на территории города Ачинска благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, мотивируя свои исковые требования тем, что она являлась лицом из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец Редьков Н.И. решением Большеулуйского районного суда от 19 декабря 2003 года был лишен родительских прав ее мама Трошина Е.Г. умерла 14 января 2001 года.. В связи с чем над ней была назначена опека Постановлением Администрации Большеулуйского района от 09.12.2003 года. п.4 данного Постановления за ней было закреплено жилое помещение по адресу –. 25 марта 2005 года ее опекун Ф.Т.А. умерла и ее опекуном была назначена Т. Л.В. 12 июля 2013 года она вступила в брак с Шевалье Е.А. Только 14 июля 2015 года пункт Постановления Администрации Большеулуйского района о закреплении за ней жилья был отменен. Какого-либо жилья на условиях социального найма, в собственности ни она, ни ее родители не имеют. В настоящее время она проживает в арендуемом ею жилом помещении по адресу – г.Ачинск. (л.д. 2-4).

В судебном заседании Шевалье (Редькова) О.Н.. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом суду дополнила о том, что она родилась 15 октября 1991 года и с рождения проживала с родителями Родькиным Н.И. и Трошиной Е.Г.. 14 января 2001 года ее мама умерла. 11 ноября 2003 года отец Редьков Н.И. был лишен родительских прав на основании решения суда и она была передана под опеку Ф. Т.А., которая в 2005 году умерла и опекуном над ней была назначена Т. Л.В Закрепленное за ней жилье принадлежит совхозу МУП «Рассвет», где ранее работали родители. Отец до настоящего времени там проживает. Когда ей исполнилось 16 лет, она приехала в г.Ачинск, где обучалась и проживала в арендованном жилье. Своего жилья она не имеет. В Министерство образования Красноярского края она не обращалась, поскольку за нею было закреплено жилье в Большеулуйском района, но до достижения 23-летнего возраста она обратилась в орган опеки и попечительства Большеулуйского района с вопросом сбора документов и отмене постановления о закреплении за ней жилья. Только в июле 2015 года ей выдали данное Постановление. В настоящее время она проживает в г.Ачинске в арендованном жилом помещении по адресу – г.Ачинск,

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которого против иска возражал, поскольку Шевалье О.Н. своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в получении жилья без уважительных причин. Причину не обращения с соответствующим заявлением в уполномоченные органы до 23 лет истец не указывает. Внеочередное предоставление жилья детям-сиротам действующим законодательством не предусмотрено. ( л.д. 45-46).

Представитель Министерства науки и образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Шевалье О.Н. по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 37 действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 года пункте 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

В силу положений ст.17 п.11 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа во внеочередном порядке действующим жилищным законодательством не предусмотрено (ст.57 Жилищного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Как установлено по делу, Шевалье (Редькова) О.Н. года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении мать истицы – Трошина Е.Г., отец – Редьков Н.И. (л.д. 10 ).

14 января 2001 года Трошина Е.Г. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д.9).

Решением Большеулуйского районного суда от 11 ноября 2003 года, Редьков Н.И. лишен родительских прав в отношении Редьковой О.Н. ( л.д.7).

19 декабря 2003 года на основании Постановления Администрации Большеулуйского района опекуном Редьковой О.Н. была назначена Ф.Т.А. и за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение по адресу –. ( л.д.23 оборот).

25 марта 2005 года Ф. Т.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д.11).

На основании Постановления Администрации Большеулуйского района № 79 от 19 апреля 2005 года, опекуном над несовершеннолетней Редьковой О.Н. была назначена Т.Л.В. ( л.д.21).

12 июля 2013 года между Шевалье Е.А. и Редьковой О.Н. был зарегистрирован брак. ( л.д.8).

03 октября 2014 года, до наступления 23-летнего возраста, Шевалье (Редькова) О.Н. обратилась в орган опеки и попечительства Администрации Большеулуйского района с вопросом оказания ей помощи в получении справок с БТИ, регистрационной палаты и сельсовете об отсутствии у нее и ее родителей жилья, но при этом органом опеки и попечительства учетное дело в отношении сироты как это предусмотрено законом Красноярского края «О защите прав ребенка» с целью постановки ее на учет в получении жилья, в Министерство образования направлено не было.

При этом, только 14.07.2015 года на основании Постановления Администрации Большеулуйского района № 175-п был отменен пункт4 Постановления Администрации Большеулуйского района от 09.12.2003 года о сохранении за несовершеннолетней Редьковой О.Н. жилья по адресу –. ( л.д.22).

В настоящее время Шевалье О.Н. имеет регистрацию по месту жительства в г.Ачинске,, принадлежащей на праве собственности Ш.В.Ф., Ш.А.Н., что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права собственности и проживает в арендованном жилье по адресу – г.Ачинск, что подтверждается договором аренды.

До настоящего времени истцу жилое помещение ответчиком не предоставлено.

В собственности Шевалье (Редьковой) О.Н. и ее родителей никаких жилых помещений не имеется, что подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12-20 ).

Таким образом, истец ни на правах социального найма, ни на праве собственности в настоящее время жилья не имеет, равно как и закрепленного за ней жилья.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 01 января 2013 года, предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для данной категории граждан. До принятия этого Закона дети-сироты, не успевшие до достижения 23-летнего возраста заявить о нуждаемости в жилье (встать на учет в качестве нуждающихся в жилье), теряли право получить его вне очереди. В связи с принятием Закона № 15-ФЗ внесены изменения в ЖК РФ, касающиеся дополнения видов жилых помещений специализированного фонда (ч.1 ст.92), а также назначения этого вида (ст.98.1), предоставления жилых помещений названным категориям лиц (ст.109.1) и невозможности выселения детей сирот из специализированного фонда без предоставления другого благоустроенного жилого помещения (п.5 ст.103).

Согласно постановлений Администрации Большеулуйского района от 09.12.2003 г. и от 19.04.2005 года истица являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем по смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства она отнесена к категории лиц, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеуказанными законами. В ходе судебного заседания установлено, что истица приобрела право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В 2009 году истице исполнилось 18 лет, и она перестал находиться под опекой и у нее как у нуждающейся в жилом помещении, возникло право на обеспечение жилым помещением. Истец до достижения ей 23-летнего возраста в 2014 году пыталась получить документы, свидетельствующие об отсутствии у нее жилья и у ее родителей, что свидетельствует о ее намерении реализовать предоставленное законом право на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Между тем, орган опеки и попечительства Администрации Большеулуйского района, получив необходимые справки, не сформировал учетное дело в отношении сироты для направления его в Министерство науки с целью рассмотрения его на комиссии, не предпринял своевременно мер к отмене постановления в части незаконного сохранения за Редьковой О.Н. жилья в 2003 году, принадлежащего МУП «Рассвет», что видно из Постановления Администрации Большеулуйского района от 09.12.2003 года, тогда как данный акт препятствовал определить нуждаемость несовершеннолетней в жилье. Кроме того, в данном жилом помещении до настоящего времени проживает отец истицы, лишенный родительских прав. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении жилищных прав истицы, допущенных со стороны органов опеки и попечительства, а также Администрации Большеулуйского района, незаконного закрепивших жилье за несовершеннолетней, обладающих обязанностями решения вопросов разъяснения, сбора документов и обеспечению жильем.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Ачинска о том, что необходимо в иске отказать в связи с достижением истицы 23-летнего возраста и отсутствии ее нахождении на учете в Министерстве образования Красноярского края как лицо из числа детей сирот, суд считает несостоятельными, поскольку при установленных судом обстоятельств, данные доводы для правового значения разрешения спора по существу, не имеют.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевалье О.Н. – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить Шевалье О.Н. изолированное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Ачинска Красноярского края, соответствующее норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв. метра, с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Федеральный судья: Лучина Н.Б.