Решение по делу № 16-194/2024 от 30.01.2024

№ 16-194/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                  2 февраля 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года гражданин Республики Узбекистан Киёмов Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия).

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, гражданин Республики Узбекистан Киёмов Ф.Н. просит изменить вступившее в законную силу постановление судьи городского суда, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило выявленное сотрудниками полиции нарушение Киёмовым Ф.Н. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешённого срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Киёмов Ф.Н., который въехал на территорию Российской Федерации 25 августа 2013 года, и по истечении разрешённого срока пребывания, не покинул территорию Российской Федерации и находится на ней незаконно с 15 июля 2015 года, не имея документов, подтверждающих право пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Факт совершения гражданином Республики Узбекистан Киёмовым Ф.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Киёмов Ф.Н. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Постановление судьи городского суда должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено гражданину Республики Узбекистан Киёмову Ф.Н. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Киёмовым Ф.Н., в обоснование доводов жалобы о наличии оснований для изменения постановления судьи городского суда в части административного наказания, представлен подлинник контракта о прохождении военной службы, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год, и выписка из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту города Якутска от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приёме в гражданство Российской Федерации без учёта требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

Принимая во внимание представленные документы, прихожу к выводу о том, что назначение Киёмову Ф.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению его прав и свобод.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства данного дела, намерение Киёмова Ф.Н. получить гражданство Российской Федерации после прохождения военной службы, заключение контракта о прохождении военной службы, постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н., подлежит изменению путём исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом того, что в настоящее время гражданин Республики Узбекистан Киёмов Ф.Н. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия), он также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

жалобу гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Киёмова Ф.Н., изменить.

Исключить из него указание на назначение гражданину Республики Узбекистан Киёмову Ф.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                            Я.А. Римский