Решение по делу № 2-120/2019 от 25.02.2019

Дело №2 - 120/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием прокурора Никифорова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района в интересах лица из числа детей-сирот Ершова Сергея Николаевича к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Урмарского района ЧР Казаков Ю.А. обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот Ершова С.Н. с иском к администрации Урмарского района ЧР об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка по обращению Ершова С.Н., 25.07.1997 года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что отец Ершова С.Н. - Ершов Н.Н. решением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 26.09.2003г. лишен родительских прав, мать Ершова С.Н. - Ершова О.С. решением Урмарского районного суда ЧР от 30.05.2003г. лишена родительских прав. Постановлением главы администрации Урмарского района ЧР от (дата) № опекуном Ершова С.Н. назначена Яковлева Л.Л.. При этом Ершов С.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Постановлением ответчика от 18.11.2013г. № Ершов С.Н. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона ЧР от 17.10.2005г. № 42 «О регулировании жилищных отношений». Ответчиком Ершов С.Н. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Урмарскому району.

В настоящее время Ершов С.Н. обратился в прокуратуру Урмарского района ЧР для защиты его жилищных прав с письменным заявлением, которое зарегистрировано в прокуратуре Урмарского района 23.01.2019 г., что является основанием для обращения прокурора в суд с данным исковым заявлением. Со ссылкой на п. 1.2 п.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона ЧР от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в ЧР отдельными государственными полномочиями», ч. 2 ст. 23.1 Закона ЧР от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Урмарского района предоставить Ершову С.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Участвующий по делу прокурор Никифоров Ю.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям и просит их удовлетворить.

Истец Ершов С.Н. в суд не явился, в своей телефонограмме просит дело рассмотреть без его участия, указав, что иск поддерживает полностью и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Урмарского района ЧР по доверенности Михайлова Н.Ю. иск и.о. прокурора Урмарского района ЧР Казакова Ю.А. в интересах лица из числа детей-сирот Ершова С.Н. к администрации Урмарского района признала, о чем представила признание иска в письменном виде. Она также пояснила, что в настоящее время у них имеется три вступившие в законную силу решения судов в отношении трех сирот, которые еще не исполнены, а выделенные на указанные цели на 2019 год денежные средства хватят на приобретение пяти квартир. Право истца Ершова С.Н. на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда как сироты они не отрицают, поэтому исковые требования признают полностью.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель органа опеки и попечительства Борисова Н.А. исковые требования и.о. прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о рождении Ершов С.Н. родился (дата). в д. (адрес изъят), его матерью является Ершова О.С., а отцом - Ершов Н.Н.. Согласно решению Урмарского районного суда ЧР от 30.05.2003, вступившему в законную силу 11.06.2003г. Ершова О.С. лишена родительских прав в отношении сына Ершова С.Н., (дата) года рождения. Из вступившего в законную силу (дата) решения Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 26.09.2003 следует, что Ершов Н.Н. лишен родительских прав в отношении сына Ершова С.Н., (дата) года рождения.

Постановлением администрации Урмарского района от (дата) № опекуном Ершова С.Н.. назначена Яковлева Л.Л. Из постановления ответчика от 18.11.2013 №813 следует, что Ершов С.Н. включен в список по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письму администрации Урмарского района от 06.02.2019 №07/11-485 Ершов С.Н. состоит на учете под условным номером 5 в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с паспортом Ершов С.Н. зарегистрирован по адресу: (адрес изъят)

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 22.10.2013г. видно, что на правообладателя Ершова С.Н. отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно постановлению администрации Урмарского района за Ершовым С.Н. закреплено право проживания по адресу: (адрес изъят). В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета нанимателя по адресу: (адрес изъят) зарегистрированы: Измухаметова Е.С., Ершова О.С., Ершов С.Н., Ершов В.Н.

Из сведений МУП «БТИ Урмарского района Чувашской Республики» следует, что за Ершовым С.Н., зарегистрированным по адресу: (адрес изъят) недвижимое имущество не зарегистрировано, в приватизации жилого помещения он не участвовал. При этом по данному адресу общая площадь жилого помещения составляет (данные изъяты) кв. м., в том числе жилой (данные изъяты) кв.м., что, менее учетной нормы, так как в данном жилом помещении зарегистрированы 4 человека.

Согласно постановлению главы Урмарского городского поселения Урмарского района ЧР «Об учетной норме жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и нормы его предоставления» от 07.04.2006 №25, установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 13 кв. м. общей площади на каждого члена семьи.

Итак, из материалов дела следует, что Ершов С.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Материалами дела подтверждается, что Ершов С.Н. является сиротой, поскольку ее мать - Ершова О.С. и отец - Ершов Н.Н. лишены родительских прав в отношении сына С.. Соответственно, Ершов С.Н. имеет статус ребенка-сироты в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, представитель ответчика иск признает, считает его обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23.1. Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ в соответствии с которой, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно частям 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта России категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Закона ЧР от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Закона ЧР от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" (далее - Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений"). Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики. Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292.

Статьей 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку в силу приведенных норм закона истец обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд удовлетворяет исковые требования истца об обязании администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить Ершову С.Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Урмарского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и. о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Ю.А. Казакова в интересах лица из числа детей-сирот Ершов С.Н. к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить Ершов С.Н., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья: Соловьева К.А.