Решение по делу № 2-1467/2020 от 21.05.2020

    УИД 91RS0018-01-2020-001703-70

    дело №2-1467/2020

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.07.2020                                            г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                Басараб Д.В.,

при секретаре судебного заседания                Петренко А.Р.,

с участием истца                            ФИО2,

представителя ответчика                    ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении страховой пенсии

установил:

ФИО2 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении страховой пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она 02.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в установлении досрочной пенсии по старости, указав, что специальный стаж работы ФИО2 составляет 19 лет 11 месяцев 18 дней, то есть в ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Так, ответчиком исключены из подсчёта специального стажа работы ФИО2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБОУ «Сакская средняя школа № им. ФИО1 В.К. Гайнутдинова» <адрес> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку, поскольку согласно п.8 «б» Правил № должность предусматривает выполнение нормальной (40 часов в неделю) или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы, а также в должности заместителя директора по учебно-методической работе, так как указанная должность не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, ответчик не включил в специальный стаж истца 6 лет 3 месяца 1 день. С указанным не согласна ФИО2, что и послужило основание для обращения в суд с исковым заявлением, в котором ФИО2 просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБОУ «Сакская средняя школа № им. ФИО1 В.К. Гайнутдинова» <адрес> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 просила иску удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, которая находится в материалах дела, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объёме и просила в их удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданному отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> УССР, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается копией соответствующего заявления ФИО2

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность), в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, а также с учётом увеличения пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Так, указанным решением ответчик исключил из подсчёта специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в МБОУ «Сакская средняя школа № им. ФИО1 В.К. Гайнутдинова» <адрес> РК в должности заместителя директора по учебно-методической работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на не полную ставку, так как согласно п.8 «б» Правил №, должность предусматривает выполнение нормальной (40 часов в неделю) или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы, а также в должности заместителя директора по учебно-методической работе, так как указанная должность не предусмотрена Списком №. Также, исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на истца курсах повышения квалификации. Ответчик в обжалуемом решении указал, что специальный стаж работы истца составил 19 лет 11 месяцев 18 дней.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Так, пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального Закона от 05.05.2014 №84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Закона от 21.07.2014 №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Согласно п.п.1, 2 ст.2 ФЗ №208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со п.4 ст.2 Федерального закона от 22.12.2014 №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из положений п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должности директор, учитель и заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, так же как и само учреждение – школы всех наименований, подпадают под указанный список и содержатся в нём.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской деятельности. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2007 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объёме не менее 360 часов в год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002 №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 №781).

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с дипломом РТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Ялтинского педагогического училища по специальности преподавание в начальных классах.

В 2002 году ФИО2 окончила Крымский государственный гуманитарный институт и получила полное высшее образование по специальности «Начальное обучение» и приобрела квалификацию учителя начальных классов, что подтверждается дипломом специалиста А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-II №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Сакскую общеобразовательную школу I-III ступени № на должность заместителя директора по научно-методической работе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подтверждена квалификационная категория «специалист первой категории». С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов. На основании решения Сакского городского совета 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сакская общеобразовательная школа I-III ступени № им. ФИО1 В.К. Гайнутдинова Сакского городского совета АРК переименована на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сакская средняя школа № им. ФИО1 В.К. Гайнутджинова» <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора, а ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует.

Из текста справки отдела образования администрации <адрес> МБОУ «Сакская средняя школа № им. ФИО1 В.К. Гайнутдинова» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 переведана на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 18 часов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). Освобождена от занимаемой должности заместителя директора, переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно копии акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в книгах приказов по личному составу имеются следующие сведения:

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2012-2013 учебный год» ФИО2 – этика 4ч., основы здор. 5 5,5ч., индивид. – 1,5ч., зам.дир. – 0,875 (так в документе);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О должностных ставках заместителей директора» - зам.директора по научно-методической работе – ФИО2 – 0,875 (так в документе);

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2013-2014 учебный год» ФИО2 нач.классы – 17ч., зам.дир. – 0,5ст.;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2014-2015 учебный год» ФИО2 нач.классы – 18ч., зам.дир. – 0,5ст.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ перевести ФИО2, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ перевести ФИО2 с должности заместителя директора по УВР учителем начальных классов с недельной нагрузкой 24ч. с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2015-2016 учебный год» ФИО2 нач.классы – 18ч., внеуроч.деят. – 3ч.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ перевести ФИО2, учителя начальных классов, на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 18ч.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2016-2017 учебный год» ФИО2 нач.классы – 18ч., зам.дир – 0,5ст.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ освободить ФИО2, заместителя директора по УВР (0,5ст) от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, перевести на должность учителя начальных классов;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2017-2018 учебный год» ФИО2, нач.классы – 18ч., внеур. – 2ч.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2018-2019 учебный год» ФИО2 нач.классы – 21ч.;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2019-2020 учебный год» ФИО2 нач.классы – 22ч.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 №40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

При этом, частями 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

В период с 30.08.1991 по 2014 год на территории Республики Крым действовало законодательство Украины. Согласно украинскому законодательству: п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. №1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. №909 включены в том числе: учителя, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной работе (учебной, воспитательной).

Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБОУ «Сакская средняя школа № им. ФИО1 ФИО8 <адрес> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебного отпуска.

Согласно копии акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в книгах приказов по личному составу имеются следующие сведения:

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинар-тренинг в <адрес>;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ДД.ММ.ГГГГ в Крымский академический украинский музыкальный театр, для участия в конференции ФИО2, заместителя директора по УВР;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить 20, 21 августа на республиканский семинар классных руководителей ФИО2;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в КРИППО, <адрес>;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КРИППО на курсы повышения квалификации;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ФИО2 в Симферополь в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ДД.ММ.ГГГГ в Симферополь ФИО2, учителя начальных классов;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – направить ФИО2, учителя начальных классов, в командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо документов, опровергающих тот факт, что ФИО2 в указанные периоды фактически не была на курсах повышения квалификации, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включения в специальный стаж ФИО2, педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ответчика незаконное и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, в то время как у неё уже возникло право на получение досрочной пенсии.

В обжалуемом решении об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст.30 введённой Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С учётом переходных положений, предусмотренных ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, указанным в п.19, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Учитывая удовлетворение судом требований о включении в подсчёт специального стажа истца спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 6 лет 2 месяца 16 дней (без учёта 2019 года) и 19 лет 11 месяцев 18 дней специального стажа, учтённого ответчиком, а всего 26 лет 1 месяц 4 дня, то ФИО2 имела право на получение пенсии до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом вышеприведенных положений закона, ответчик обязан назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно с части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ответчика, соответственно с него в пользу истца необходимо взыскать уплаченную последним, при подачи иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБОУ <данные изъяты>. ФИО1 В.К. Гайнутдинова» <адрес> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости (педагогическая деятельность) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Д.В. Басараб

Решение суда в окончательной форме принято 27.07.2020.