Решение по делу № 2-1150/2024 (2-7620/2023;) от 26.09.2023

Дело №2-1150/2024

59RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                16 января 2024 года

Свердловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

    Кунгурский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

    Исковые требования мотивирует тем, что Кунгурской городской прокуратурой в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – отделение Фонда) проведена проверка по вопросу необеспечения техническими средствами реабилитации ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 является инвалидом I группы. Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанной Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, предусмотрено обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см.; глубина сиденья: 50 см., высота подлокотника: 20 см., высота подножки: 50 см., приспособления: поясничный ремень) в количестве 1 шт., противопролежневым матрацем гелевым в количестве 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом комнатной, противопролежневым матрацем гелевым.

До настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Согласно информации отделения Фонда, обеспечение инвалидов, в том числе ФИО1, техническими средствами реабилитации (кресло-коляской с ручным приводом комнатной и противопролежневым матрацем гелевым) будет возможным после проведения процедур закупок, заключения государственных контрактов и поставки товара на территорию <адрес>.

Отделением Фонда указывается на то, что в соответствии с частью 3 и 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ и абз. 1 п. 15.1 Правил, предусмотрена возможность обратиться в отделение Фонда с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо с заявлением об оформлении электронного сертификата.

При этом, приобретение инвалидом технических средств реабилитации, предусмотренных ИПРА, за собственный счет является его правом, а не обязанностью.

Организаций, в которых имеется возможность приобрести технические средства реабилитации с использованием электронного сертификата, на территории Кунгурского муниципального округа <адрес> не имеется.

Таким образом, отделением Фонда не были исполнены обязательства по предоставлению ФИО1 технических средств реабилитации - кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см.; глубина сиденья: 50 см., высота подлокотника: 20 см., высота подножки: 50 см., приспособления: поясничный ремень) в количестве 1 шт., противопролежнего матраца гелевого в количестве 1 шт.

    На основании изложенного, Кунгурский городской прокурор просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), техническими средствами реабилитации - кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см.; глубина сиденья: 50 см., высота подлокотника: 20 см., высота подножки: 50 см., приспособления: поясничный ремень) в количестве 1 шт., противопролежневым матрацем гелевым в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в отделение СФР по обеспечению, в том числе креслом – колсякой с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов), противпролежневым матрацем гелевым. Объем финансирования, доведенный до отделения СФР в конце мая 2023 года позволил удовлетворить заявки инвалидов, которые поступили в отделение Фонда до ДД.ММ.ГГГГ. Направление на получение ТСР будет выслано на домашний адрес ФИО1 после поступления ассигнований федерального бюджета выделенных отделению, согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной Процедуры, проведения отделением СФР процедуры закупки и заключения Государственного контракта.

По вышеизложенным причинам отделение СФР в настоящее время объективно не имеет возможности закупить необходимые технические средства реабилитации (далее также ТСР) в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, ФИО1 может быть обеспечен TCP не только путем непосредственного предоставления соответствующего TCP, но и другими способами.

В настоящее время предельная стоимость электронного сертификата за кресло – коляску комнатную составляет <данные изъяты> руб., противопролежневый матрац гелевый составляет <данные изъяты> руб.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом I группы. Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанной Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, предусмотрено обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см.; глубина сиденья: 50 см., высота подлокотника: 20 см., высота подножки: 50 см., приспособления: поясничный ремень) в количестве 1 шт., противопролежневым матрацем гелевым в количестве 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом комнатной, противопролежневым матрацем гелевым.

До настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика, как государственный орган, на который возложена обязанность по обеспечению инвалидов ТСР, обязанности по обеспечению ребенка - инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: кресла – коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) (ширина сиденья 55 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 20 см, высота подножки 50 см, приспособления – поясничный ремень) в количестве 1 штуки, противопролежневым матрацем гелевым в количестве 1 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку доказательств предоставления данного средства инвалиду, на момент рассмотрения дела судом в материалах дела отсутствуют.

Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Ссылка ответчика на возможность получения денежной компенсации либо сертификата не свидетельствует о том, что ответчиком не допущено нарушений в сфере защиты прав инвалидов, а также не свидетельствует об отсутствии обязательства по его восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) техническими средствами реабилитации в виде кресла – коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) (ширина сиденья 55 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 20 см, высота подножки 50 см, приспособления – поясничный ремень) в количестве 1 штуки, противопролежневым матрацем гелевым в количестве 1 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.