Решение по делу № 12-29/2017 от 23.01.2017

                                    дело № 12-29/17

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск                                                                         14 апреля 2017 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Дальнегорского городского округа на определение прокуратуры г.Дальнегорска от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Добрососедство»,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора г.Дальнегорска Малышевым А.Е. от <дата> было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ по информации администрации Дальнегорского городского округа в отношении ТСЖ «Добрососедство», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным определением не согласился и.о.Главы Дальнегорского городского округа Колосков В.Н. и направил в Дальнегорский районный суд жалобу, указав в ней, что основанием для проведения проверки указан пункт «в» Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Так же в распоряжении указано, что задачами проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений ТСЖ «Добрососедство», осуществляющего управление многоквартирным домом № по <адрес> в г.Дальнегорске, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, то есть обязательств по предоставлению всех услуг, оказываемых при управлении многоквартирными домами гражданам, которые проживают в многоквартирном <адрес> в г.Дальнегорске, и являются потребителями услуг, оказываемых ТСЖ «Добрососедство».

Таким образом, согласование с прокуратурой г.Дальнегорска на проведение администрацией Дальнегорского городского округа проверки в отношении ТСЖ «Добрососедство» не требовалось. Проверка проводилась в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, прокуратуре г.Дальнегорска представлены исчерпывающие доказательства вины ТСЖ «Добрососедство», для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного просит определение прокуратуры г.Дальнегорска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Добрососедство» отменить и возобновить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа Казанцева О.А. поддержала доводы жалобы.

Представитель прокуратуры г.Дальнегорска, старший помощник прокурора Пушкеля Л.А. в судебном заседании не согласилась с доводами, указанными вжалобе. Пояснила, что внеплановые выездные проверки должны согласовываться с прокуратурой на основании ч.5 ст.10 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ.

Выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно материалам дела, <дата> заместителемглавы администрации Дальнегорского городского округа Сегал С.В. издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Добрососедство» по обращению Т. ТСЖ «Добрососедство» было уведомлено о проведении мероприятий по контролю, однако <дата> в 10 часов 00 минут в нарушение статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обеспечило присутствие своего уполномоченного представителя. Таким образом, ТСЖ «Добрососедство» воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа муниципального жилищного контроля Дальнегорского городского округа, осуществляющего проведение выездной внеплановой проверки, чем нарушило ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В связи с этим администрация Дальнегорского городского округа направила материалы по делу в прокуратуру г.Дальнегорска для привлечения виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данных материалов прокуратурой г.Дальнегорска было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку проверка в отношении ТСЖ «Добрососедство» была проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Такой вывод является правильным и обоснованным в силу следующего.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон о защите прав юридических лиц).

В соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона о защите прав юридических лиц основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 10 Федерального закона о защите прав юридических лиц внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, исходя из характера спорных правоотношений, в отношении ТСЖ «Добрососедство» была осуществлена внеплановая проверка, которая должна была проводиться с соблюдением требований Федерального закона о защите прав юридических лиц.

Рассматривая данное дело, судья приходит к выводу о том, что проведенная выездная внеплановая проверка администрацией дальнегорского городского округа была проведена с нарушением требований Федерального закона о защите прав юридических лиц, поскольку в материалах дела отсутствует ее согласование с органами прокуратуры, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 20 указанного Закона является его грубым нарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8. КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Определениезаместителя прокурора г.Дальнегорска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Добрососедство» от <дата> – оставить без изменения, а жалобу и.о. главы Дальнегорского городского округа Колоскова В.Н. на данное определение – без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                              Е.П. Ядвига