Решение от 03.02.2023 по делу № 2-30/2023 (2-966/2022;) от 27.06.2022

УИД 39RS0020-01-2022-000956-45

Дело № 2-30/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск         03 февраля 2023 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Крейниной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Працона В.Ф. к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о предоставлении жилого помещения в связи с расселением из аварийного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Працон В.Ф. обратился в суд с названным гражданским иском. В исковом заявлении указывает, что он являлся собственником квартиры <№> общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме <Адрес>. В указанной квартире он проживал до декабря 2012 года, а впоследствии выехал с территории Российской Федерации на Украину. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в <Адрес>. 13 июля 2016 года по делу №2-260/2016 г. Светлогорским городским судом было вынесено решение об отказе в иске администрации МО «Янтарный городской округ» к нему об обмене жилыми помещениями. 02 декабря 2019 года по делу №2-603/2019 Светлогорским городским судом вынесено решение по иску администрации МО «Янтарный городской округ», которым прекращено его право собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес>. Поскольку с 28.03.2013 г. он содержался под стражей, а затем на территории Украины он подвергался уголовному преследованию, то о вынесенных решениях он узнал только в июне 2021 года, после чего выдал доверенность представителю. 10 августа 2021 года представителем в администрацию было подано заявление о предоставлении жилого помещения, в связи с расселением из аварийного жилого <Адрес>. Согласно ответа от 08 сентября 2021 года в предоставлении жилого помещения было отказано, так как право собственности на жилое помещение Працон В.Ф. прекращено и поэтому отсутствуют основания для применения положений Государственной программы «Доступное и комфортное жилье». Считает отказ в предоставлении жилья взамен изъятого незаконным и необоснованным. В рамках указанной государственной программы администрация приобрела жилое помещение по адресу: <Адрес>, для обмена на его квартиру в аварийном доме. Решением по делу № 2-260/2016 суд отказал в иске, поскольку не было достигнуто соглашение сторон, но по смыслу решения он имеет право на предоставление ему другого жилого помещения, для чего администрации были выделены целевые денежные средства. Из материалов дела № 2-603/2019 следует, что все жильцы аварийного дома были расселены, а суд посчитал, что жилой дом прекратил существование в следствие разрушения. В силу закона и судебной практики, в случае включения аварийного и подлежащего сносу жилого дома в программу по переселению граждан, собственник жилого помещения имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Он приобрел в собственность жилое помещения до введение в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ и вправе рассчитывать, как собственник, на защиты своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства. Его право собственности, процедура расселения и изъятия жилого помещения возникли до введения в действие ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» и не содержащего положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие. Прекращение права собственности на жилое помещение на основании судебного решения, не является основанием для отказа в предоставлении ему другого жилого помещения. Иное толкование означает лишение возможности на защиту нарушенных гражданских прав, поскольку на момент расселения он являлся собственником жилого помещения. Полагает, что срок исковой давности в данном случае не истек, поскольку о нарушении своих прав он узнал только в июне 2021 года. Истец просит: обязать администрацию МО «Янтарный городской округ» предоставить ему в собственность жилое помещение равнозначное по площади <Данные изъяты> кв.м. жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес>.

Решение вступило в законную силу 20 августа 2016 года

Истец Працон В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности - Андреева М.Ю., в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать администрацию МО «Янтарный городской округ» предоставить Працону В.Ф. жилое помещение - <Адрес> А в <Адрес>, которое предлагалось ему по обмену. В остальном поддержала исковые требования Працона В.Ф. по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», Макарчук Т.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика (л.д. 32, 33). Считает, что жилое помещение у истца не изымалось, оно было утрачено в силу разрушения, в связи с чем, с учетом гибели или уничтожения объекта недвижимости по иску администрации было прекращено право собственности Працон В.Ф. Жилое помещение по <Адрес>, находится в муниципальной собственности, но не может быть предоставлено по Государственной программе Калининградской области «Доступное и комфортное жилье» в связи с прекращением действия этой программы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Працон В.Ф. не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик Працон В., на основании договора купли-продажи квартиры от 18.06.2010 года являлся собственником квартиры <№> общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенной в доме <Адрес> (л.д. 164, 165). Право собственности Працона В.Ф. было зарегистрировано в ЕГРН01.07.2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 166).

Из пояснений истца следует, что он проживал в указанной квартире до декабря 2012 года, а затем выехал в Украину, гражданином которой является. Працон В.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>.

Из представленных Працоном В.Ф. документов, следует, что 27 марта 2013 года в отношении Працона В.Ф. на территории Украины было возбуждено уголовное производство по его обвинению в совершении преступлений, предусмотренных <Данные изъяты> УК Украины. 28 марта 2013 года он был задержан и судом ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, которая неоднократно продлевалась. Постановлением суда от 13.07.2017 года мера пресечения Працону В.Ф. изменена с содержания под стражей на личное обязательство о явке. Приговором Дзержинского районного суда города Кривого Рога от 30 августа 2021 года Працону В.Ф. за совершенные преступления назначено наказание в виде <Дата> лишения свободы, засчитан срок предварительного заключения по данному уголовному делу и он освобожден от назначенного наказания в связи с фактическим его отбытием (л.д. 168-175).

Постановлением главы муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 31 июня 2006 года утвержден Акт межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда МО «Янтарный городской округ» в части отнесения жилого дома <Адрес> к категории непригодного для проживания (л.д. 115-118).

В соответствии с Государственной программой Калининградской области «Доступное и комфортное жилье» указанный дом в <Адрес> подлежит расселению в срок до 31.12.2015 года и сносу в срок до 31.12.2016 года.

06 мая 2015 года администрацией МО «Янтарный городской округ» был заключен муниципальный контракт <№> на приобретение жилого помещения (двухкомнатной квартиры) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в рамках реализации Государственной программы Калининградской области «Доступное и комфортное жилье».

07 декабря 2015 года построенное жилое помещение общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенное на 3 этаже многоквартирного жилого дома <Адрес>, передано администрации МО по акту приема-передачи.

23 декабря 2015 года на указанное жилое помещение зарегистрировано право собственности муниципального образования «Янтарный городской округ». Жилое помещение до настоящего времени находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.01.2023 года.

Из представленных ответчиком документов следует, что администрация муниципального образования пыталась разыскать Працона В. для решения с ним вопроса о переселении и аварийного жилищного фонда, но установить его местонахождение не удалось и в связи с невозможностью заключения соглашения администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд с иском об обмене жилых помещений.

Решением Светлогорского городского суда от 13 июля 2016 года по делу №2-260/2016 г., было отказано в иске администрации МО «Янтарный городской округ» к Працон В.Ф. о передаче в собственность муниципального образования «Янтарный городской округ» жилого помещения с кадастровым номером <№> квартиры <Адрес>, передаче в собственность Працон В. жилого помещения - квартиры <Адрес>. Решение вступило в законную силу 20 августа 2016 года.

Указанным решением суда было установлено, что многоквартирный жилой дом <Адрес> был включен в целевую программу Калининградской области «Доступное и комфортное жилье» («Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 года») и все жильцы этого аварийного дома, за исключением Працона В.Ф. были переселены в установленном порядке в новый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>.

В 2016, 2017 годах в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости явки в администрацию МО «Янтарный городской округ» для оформления реализации его права на приобретение взамен аварийного нового жилого помещения (квартиры) общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>., а также администрация обращалась в МО МВД России «Светлогорский» для розыска Працона В.Ф. Согласно имеющимся в материалах дела почтовым уведомлениям, направленная корреспонденция была получена 30.01.2017 г. и 04.09.2017 г. (л.д. 121-130).

Согласно письма администрации МО «Янтарный городской округ» о предоставлении информации Министру строительства и ЖКХ Калининградской области от 07 июня 2019 года следует, что в рамках реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 г. в соответствии с государственной программой Калининградской области «Доступное и комфортное жилье», с целью переселения гражданина Украины Працон В.Ф. из аварийного жилого помещения <№> <Адрес> было приобретено жилое помещение <№> в <Адрес> стоимостью 1886500 руб. (1472105,56 руб. средства областного бюджета и 414394,44 руб. средства местного бюджета). В связи с неурегулированностью в рабочем порядке вопроса обмена жилых помещений и в целях реализации мероприятия указанной целевой программа, администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд, решением которого было отказано в удовлетворении иска к Працон В.Ф. об обмене жилыми помещениями, так как другое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику жилого помещения только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ). Предпринятые действия администрации по переселению Працон В.Ф. в 2016, 2017 годах результатов не дали в связи с не розыском адресата. В целях сноса аварийного жилого дома и завершения государственной программы, администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд с иском к Працон В.Ф. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества (л.д. 132, 133).

Решением Светлогорского городского суда от 02 декабря 2019 года по делу №2-603/2019 удовлетворен иск администрации МО «Янтарный городской округ» к Працон В.Ф. о прекращении права собственности на жилое помещение площадью <Данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес>.

Суд посчитал установленным, что указанный многоквартирный жилой дом прекратил свое существование в результате разрушения, что подтверждается актом обследования от 29 января 2018 года и справкой кадастрового инженера <ФИО>1 от 24.01.2018 года. Спорный объект утратил свойства объекта гражданских прав, а также утратил возможность его восстановления. Фактически разрушение жилого дома, в том числе квартиры <№>, зарегистрированной на праве собственности за Працон В., произошло также ввиду отказа собственников от права собственности.

Указанное решение суда вступило в законную силу 11 января 2020 года.

Определением Светлогорского городского суда от 21 января 2022 года в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 02.12.2019 г. Працону В.Ф. было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, решение суда от 02 декабря 2019 года фактически было исполнено только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела- согласно выписки из ЕГРН многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, был снят с кадастрового учета как объект недвижимости 06.09.2022 года (л.д. 79-110).

Также судом установлено, что 10 августа 2021 года представителем Працон В.Ф. в администрацию МО «Янтарный городской округ» было подано заявление о предоставлении ему в собственность в рамках реализации Государственной программы Калининградской области «Доступное и комфортное жилье» жилого помещения равнозначного по площади, принадлежащей ему на праве собственности квартиры по адресу: <Адрес> (л.д. 18).

В ответе от 31.08.2021 г. за исх. <№> (полученном истцом 08.09.2021 г.) администрация МО «Янтарный городской округ» фактически отказала заявителю в предоставлении другого жилого помещения, разъяснив, что его право собственности на жилое помещение прекращено на основании решения суда и поэтому отсутствуют основания для применения положений Государственной программы «Доступное и комфортное жилье» (л.д. 19).

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В данном случае, к правомочиям собственника относится, в том числе и реализация его прав, вытекающих из указанных положений ст. 32 ЖК РФ.

Решением Светлогорского городского суда от 13 июля 2016 года по делу №2-260/2016 г. администрации МО «Янтарный городской округ» было отказано в совершении обмена жилыми помещениями без заключенного с Працоном В.Ф. соглашения.

При этом, следует учитывать, что по смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ другое жилое помещение предоставляется собственнику именно взамен изымаемого и только в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

То есть, фактически в данном случае со стороны собственника предполагается встречное исполнение в виде передачи права собственности на помещение в аварийном многоквартирном доме, подлежащем сносу, и такое соглашение возможно только в рамках реализации региональной адресной программы.

Именно в связи с невозможностью по вине Працона В.Ф. в полном объеме и в установленные сроки реализовать Государственную программу Калининградской области «Доступное и комфортное жилье», утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 года <№>, администрация МО «Янтарный городской округ» дважды обращалась с исками в суд к единственному оставшемуся собственнику жилого помещения в расселенном аварийном доме.

Право собственности Працона В.Ф. на квартиру <Адрес> возникло на основании сделки, совершенной уже после того, как данный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания, в том числе, в связи с аварийным состоянием основных конструкций здания.

Истец не мог не понимать последствия приобретения квартиры в таком жилом доме, в том числе, необходимость нести бремя содержания жилого помещения.

Обстоятельства, на которые ссылается Працон В.Ф. в обоснование причин своего бездействия по реализации права собственности на непригодное для проживания жилое помещение, суд не может признать уважительными.

Сам по себе факт уголовного преследования и содержания под стражей до 13.07.2017 года, а затем применение судом личного обязательства, не препятствовал Працону В.Ф. реализовывать свои права путем направления запросов в администрацию МО «Янтарный городской округ» или другие органы и получения соответствующей информации, либо путем выдачи представителю доверенности для представления его интересов по управлению и распоряжению жилым помещением.

Органы государственной власти, осуществляя реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда вправе полагать, что собственники помещений в аварийном доме действуют добросовестно и, что до истечения срока действия данной программы будет обеспечена возможность реализации своих прав всеми собственниками.

Государственная программа Калининградской области «Доступное и комфортное жилье» в рамках которой в 2015 году осуществлялось расселение многоквартирного жилого дома <Адрес> прекратила свое действие с 01 января 2022 года, а постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2013 г. №<№>, которым она была утверждена, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Калининградской области № <№> от 04.03.2022 года.

Працон В.Ф. обратился в суд с настоящим иском с требованиями о предоставлении ему другого равнозначного жилого помещения 27 июня 2022 года, то есть уже после прекращения срока действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и после того, как утратил силу соответствующий нормативный акт Правительства Калининградской области.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения обязанности на администрацию МО «Янтарный городской округ» по предоставлению Працон В.Ф. в собственность другого жилого помещения равнозначного по площади <Данные изъяты> кв.м. жилому помещению по адресу: <Адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░