Решение по делу № 2а-1300/2018 от 07.08.2018

Дело № 2а-1300/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

     г. Кореновск                                                                        06 сентября 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя административного истца Саакян Г.А., представителя

административного ответчика – администрации Кореновского городского поселения по доверенности Крыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саакян Г.А. к администрации Кореновского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

установил:

Административный истец - Саакян Г.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику - администрации Кореновского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов. Административное исковое заявление мотивировал тем, что Саакян Г.А. на праве аренды принадлежат земельный участок, площадью 521 кв. м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> На указанном земельном участке он возвел индивидуальный жилой дом, одноэтажный, площадью 37,9 кв.м. В 2018 г. дом был поставлен на кадастровый учет и Саакян Г.А. в установленном порядке зарегистрировал право собственности на указанное имущество. В июле 2018 г. Саакян Г.А. обратился в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов. 02 августа 2018 г. главой Кореновского городского поселения Пергун Е.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, обосновав тем, что для обслуживания возведенного им дома необходим земельный участок площадью 200 кв.м, в то время арендуемый им участок имеет большую площадь -521 кв.м.    Считает, что административным ответчиком незаконно отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов. В связи с чем просил суд признать незаконным отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в предоставлении ему земельного участка площадью 521 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>, в собственность за плату, без проведения торгов. Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района принять решения о предоставлении ему земельного участка площадью 521 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...> В, в собственность за плату, без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец Саакян Г.А. поддержал административное заявление в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

    В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Крыгина Н.А. просила отказать в удовлетворении заявленных административным Саакян Г.А. требований, пояснив, что отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в предоставлении Саакяну Г.А. в собственность земельного участка площадью 521 кв.м., по адресу: <...>, без проведения торгов является законным и обоснованным. Возведение на земельном участке, площадью 521 кв.м., жилого дома, площадью 37,9 кв.м., не дает права на приобретение такого земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, так как для эксплуатации жилого дома достаточно меньшей площади земельного участка. Кроме того, административным истцом Саакяном Г.А. не предоставлены доказательства того, что для эксплуатации жилого дома площадью 37,9 кв.м. требуется земельный участок запрашиваемой площадью- 521 кв.м. Таким образом, администрация Кореновского городского поселении полагает, что права и законные интересы Саакян Г.А. действиями администрации Кореновского городского поселения не нарушены. Наличие у Саакян Г.А. права собственности на строение, площадью 37,9 кв.м., не может автоматически повлечь передачу в собственность земельного участка, площадью 521 кв.м., то есть существенно превышающего площадь объекта.

Суд, выслушав административного истца Саакян Г.А., представителя административного ответчика – администрации Кореновского городского поселения по доверенности Крыгину Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2014 года между администрацией муниципального образования Кореновский район и А. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов за <...>. На основании указанного договора А. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 521 кв.м., расположенный по адресу: <...> предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органов местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения при наличии правил землепользования и застройки поселения. Данная норма закона вступила в силу с 1 марта 2015 года.

Решением Совета Кореновского городского поселения от 25 декабря 2013 года № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» утверждены правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района. Таким образом, установлено, что с 1 марта 2015 года администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обладает правами по распоряжению земельными участками.

29 мая 2018 года А. на основании договора переданы Саакян Г.А. права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов от 15 сентября 2014 года <...>.

Согласно вышеуказанному договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Саакян Г.А. принял в полном объеме соответствующие права и обязанности, принадлежащие А. на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов от 15 сентября 2014 года <...>.

Выпиской из ЕГРП от 4.07.2018 года подтверждено зарегистрированное право Саакян Г.А. на жилой дом, площадью 37,9 кв.м. по <...> на земельном участке, площадью 521 кв.м., переданного истцу по договору аренды.

5 июля 2018 года Саакян Г.А. обратился в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 521 кв.м., расположенного по адресу: <...> В, в собственность без проведения торгов.

Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района Саакян Г.А. в удовлетворении его заявления отказано со ссылкой на пункты 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, ст. 40.2 Закона Краснодарского края от 5.11.2002 №532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, ввиду наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, то есть для эксплуатации жилого дома, находящегося в собственности достаточно меньшей площади земельного участка, следовательно, возможно раздел данного земельного участка, с целью предоставления вновь образованного земельного участка для строительства с торгов.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков п прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке административным истцом Саакяном Г.А. возведен жилой дом, площалью 37,9, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке 04.07.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Саакян Г.А. спорный земельный участок по адресу: <...>, кадастровый <...>, был использован по его целевому назначению, не видоизменялся, сформирован органом местного самоуправления в границах и площади, которые существуют по настоящее время. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> <...>, арендуемый Саакяном Г.А. земельный участок был поставлен на кадастровый учет 21 апреля 2014 г.

Земельный участок органом местного самоуправления был сформирован до передачи участка в аренду и впоследствии участок не видоизменялся.

Согласно техническому плану здания от 20 июня 2018 г., возведённый Саакяном Г.А. жилой дом расположен на середине арендуемого земельного участка. Кроме того, земельный участок имеет своеобразную конфигурацию, что отражено в выписке из Росреестра на землю, место положения- в окружении построенных объектов и по периметру третьей части участка проходит городская теплосеть, по указанной причине доступ к участку частично ограничен и имеется только с одной стороны.

Таким образом, разделить земельного участок, с целью предоставления вновь образованного земельного участка, с целью предоставления вновь образованного земельного участка для строительства с торгов, технически и пактически не представляется возможным.

Проанализировав представленные сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о том, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района необоснованно отказано Саакян Г.А. в предоставлении земельного участка площадью 521 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>, в собственность за плату, без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца Саакян Г.А. ввиду их обоснованности.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 521 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░ ░░░░░░: <...>,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 521 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                              ░.░.░░░░░░░░░