Решение по делу № 2-434/2024 от 02.05.2024

Дело №2-434/2024

УИД № 91RS0003-01-2024-001277-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                                                                          г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                     - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                              - Беловой Т.В.,

с участием прокурора                                                    - Хоменковой А.И.,

истца                                                               - Бугаева В.М.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева Виталия Михайловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды,

УСТАНОВИЛ:

    В марте 2024 заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева Виталия Михайловича обратился в Центральный районный суд г. Симферополя с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева Виталия Михайловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды, согласно определения Центрального районного суда г. Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» рассмотрено обращение Бугаева Виталия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу нарушения прав на пенсионное обеспечение, в связи с не учетом отдельных периодов трудовой деятельности заявителя по трудовой книжке при решении вопроса о назначении досрочной пенсии.

В ходе проведения проверки установлено, что по результатам рассмотрения заявления Бугаева В.М. от ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Отдел) принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии заявителю (от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с отсутствием требуемого 25-летнего общего страхового стажа и стажа в качестве работника локомотивных бригад, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте – 12 лет 06 месяцев.

Бугаев В.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской Области и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, устанавливает Федеральный закон № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Пунктом 11 Правил № определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При решении вопроса о назначении досрочной пенсии Бугаеву В.М. Отделом была рассмотрена трудовая книжка колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осуществления правовой оценки указанной трудовой книжки Отделом в страховой стаж не учтен период работы Бугаева В.М. в должности «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, при этом указанный период не учтен и в общий стаж, поскольку печать, заверяющая запись при увольнении не прочитывается.

Отделом в страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом указанный период не учтен и в общий страховой стаж, поскольку печать, заверяющая запись при увольнении не прочитывается.

Также не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, поскольку должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» не поименованы Списком № от 1992 года, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку в трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об увольнении.

Кроме того, в общий стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора, поскольку не указаны сведения о переименовании предприятия в Архангельское производственное геологическое объединение «Архангельскгеология» Восточное вышкомонтажное управление.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее –Список №).

Списком № предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: «Механики рефрижераторных поездов (секций)»; «Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, записи в которую внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме и увольнении, Бугаев В.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год занимал должность «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год занимал должность «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо.

Отказ зачесть в страховой стаж спорные периоды работы Бугаева В.М., по причине некорректного заполнения трудовой книжки, является незаконным и влечет ущемление пенсионных прав гражданина.

Включение указанных периодов трудовой деятельности в страховой стаж заявителя позволит назначить Бугаеву В.М. досрочную пенсию с учетом специального стажа.

        С учетом указанных обстоятельств, заместитель Красноперекопопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в специальный страховой стаж Бугаева Виталия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора (Архангельское производственное геологическое объединение «Архангельскгеология» Восточное вышкомонтажное управление).

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопской межрайоной прокуратурой были уточнены исковые требования, согласно которых истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в специальный страховой стаж Бугаева В.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в общий страховой стаж Бугаева В.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора (Архангельское производственное геологическое объединение «Архангельскгеология» Восточное вышкомонтажное управление); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, обязать назначить Бугаеву В.М. досрочную пенсию по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Хоменкова А.И. исковые требования, с учетом поданного уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец Бугаев В.М. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на удовлетворении требований с учетом уточнений.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, направил в суд письменные возражения по сути требований.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Хоменковой А.И., истца, опросив свидетеля Бугаева Ю.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Данным Списком поименованы монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Основанием для определения интенсивности движения поездов являются графики движения поездов, ежегодно утверждаемые МПС России.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Данное правило подлежит применению в отношении периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статья 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьей 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному Списку, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, подтверждению подлежат, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Бугаев Виталий Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации согласно паспорта Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Бугаев В.М. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" через информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», в клиентскую службу (на правах отдела) В <адрес> ОСФР по <адрес>.

Согласно сведений трудовой книжки УКР № от ДД.ММ.ГГГГ Бугаев В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех технологического транспорта на должность слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех по ремонту внутреннего оборудования слесарем-сантехником по ремонту подвижного состава по 3 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был трудоустроен в должности механика рефрижераторного поезда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности проводника, слесаря- инструментальщика Каховского вагонного депо Одесской железной дороги (л.д. 10-15).

Решением об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Бугаеву В.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого общего страхового стажа и стажа работы в качестве работника локомотивных бригад, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте - 12 лет 06 месяцев. Подтвержден документами общий страховой стаж 03 года 07 месяцев 08 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П суммарный стаж работы (с учетом периодов военной службы по призыву, исчисленного в двойном размере и периода обучения) составил 06 лет 09 месяцев 09 дней, в том числе, стаж работы в качестве работника локомотивных бригад, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте - 00 лет 00 месяцев 00 дней    (л.д. 16-20).

Согласно содержания решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Бугаеву В.М. не учтен период работы в должности «слесаря по ремонту подвижного состава» Каховского рефрижераторного вагонного депо в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также печать, заверяющая запись при увольнении не прочитывается. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «механик рефрижераторного поезда» Каховского рефрижераторного вагонного депо не учтен, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом указанный период не учтен и в общий страховой стаж, а также печать, заверяющая запись при увольнении не прочитывается. Также не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, поскольку должности «проводник», «слесарь-инструментальщик» не поименованы Списком № от 1992 года, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку в трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об увольнении. В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора, поскольку не указаны сведения о переименовании предприятия в Архангельское производственное геологическое объединение «Архангельскгеология» Восточное вышкомонтажное управление.

Согласно представленного суду предварительного расчета, в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, за период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 месяца 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 01 месяц 20 дней, стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит – 15 лет 05 месяцев 11 дней. Предварительный расчет общего страхового стажа с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 08 месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 месяца 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 01 месяц 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 02 месяца 12 дней, составил всего – 34 года 11 месяцев 24 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит – 94,509, где пенсионный капитал, рассчитанный на ДД.ММ.ГГГГ и проиндексированный на ДД.ММ.ГГГГ составляет 213938,00 руб., сумма валоризации составляет 36 369,46 руб., сумма страховых взносов сгенерированных для <адрес> составляет 931581,41 руб., ожидаемый период выплаты составляет 252 месяцев. Право на назначение досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Бугаеву В.М. наступило бы в 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель Бугаев Ю.М. в судебном заседании пояснил, что работал вместе с братом Бугаевым В.М. в Каховском рефрижераторного вагонного депо. ДД.ММ.ГГГГ он уволился. ДД.ММ.ГГГГ он является получателем досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Рассматривая требования истца о включении Бугаеву В.М. в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту подвижного состава Каховского рефрижераторного вагонного депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком рефрижераторного поезда Каховского рефрижераторного вагонного депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводником, слесарем-инструментальщиком Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, суд учитывает, что спорные периоды работы в трудовой книжке Бугаева В.М. отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, содержат сведения о приеме на работу, увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела. Не читаемая печать, заверяющая запись при увольнении, не свидетельствуют о порочности такой трудовой книжки, в связи с чем, оснований для отказа включить спорные периоды трудовой деятельности истца в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Таким образом, периоды работы Бугаева В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страхов й стаж.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту подвижного состава Каховского рефрижераторного вагонного депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком рефрижераторного поезда Каховского рефрижераторного вагонного депо, суд учитывает, что периоды работы Бугаева В.М., протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер (письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для включения в специальный страховой стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком рефрижераторного поезда Каховского рефрижераторного вагонного депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводником, слесарем-инструментальщиком Каховского вагонного депо Одесской железной дороги, суд не усматривает, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение стажа работы Бугаева В.М. как работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, что не позволяет включить данные периоды в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца о назначении Бугаеву В.М. досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что с учетом включения судом спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у Бугаева В.М. не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не имеет требуемого специального страхового стажа для назначения данной пенсии (12 лет 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева В.М. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55,56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева Виталия Михайловича – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа учесть Бугаеву Виталию Михайловичу в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа учесть Бугаеву Виталию Михайловичу в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Бугаеву Виталию Михайловичу в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов в Архангельском производственном геологическом объединении Восточная вышкомонтажная контора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту подвижного состава Каховского рефрижераторного вагонного депо;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком рефрижераторного поезда Каховского рефрижераторного вагонного депо,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводником, слесарем-инструментальщиком Каховского вагонного депо Одесской железной дороги.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Бугаеву Виталию Михайловичу в специальный страховой стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту подвижного состава Каховского рефрижераторного вагонного депо;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком рефрижераторного поезда Каховского рефрижераторного вагонного депо.

В иной части исковых требований заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Петренко В.В. в интересах Бугаева Виталия Михайловича - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                           Т.Н. Никишенко