Решение по делу № 4А-662/2019 от 17.06.2019

Дело № 4А-662-2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                             19 июля 2019 г.

Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Забелина Владислава Юрьевича,

по жалобе председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области Гизей Ю.Ю. на постановление Мариинского городского суда от 21 марта 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 06 мая 2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мариинского городского суда от 21 марта 2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Забелина В.Ю., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 06 мая 2019г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области Гизей Ю.Ю. просит постановление и решение отменить, мотивируя тем, что: процессуальные требования КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не были нарушены, Забелин В.Ю. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола, не явился, имел возможность направить своего защитника, однако Забелин В.Ю. не явился, правом на защиту не воспользовался, тогда как в силу ч.4 ст.25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2018г. в отношении Забелина В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, согласно которого ИП Забелин В.Ю., в нарушение ст. 35.1 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на фасаде дома № 3 по ул. Рабочая в г. Мариинске Кемеровской области, являющегося объектом культурного наследия местного значения «Комплекс жилых домов с лавками», разместил рекламные баннеры.

Рассматривая поступивший административный материал, суд установил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении защитник Забелина В.Ю., допущенный должностным лицом к участию, в нарушение ст.4.1 ст.28.2, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, извещен не был, дело рассмотрено в отсутствие Забелина В.Ю. и его защитника. Установив указанное нарушение, суд прекратил производство по делу надлежаще мотивировав свои выводы.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, защитник, являясь участником производства по делу об административном правонарушении, наделен правом оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на любой стадии производства по делу, включая стадию составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Забелиным В.Ю. заявлено ходатайство о допуске на составление протокола об административном правонарушении защитника Суденкова А.А., которое должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол, было удовлетворено (л.д.66, 68, 69).

Однако протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен в отсутствие Забелина В.Ю. и его защитника Суденкова А.А., тогда как сведения о надлежащем извещении защитника о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, выводы суда о нарушении прав Забелина В.Ю. на защиту являются верными.

Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.

Согласно материалов дела, административным органом правонарушение выявлено в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия 27 июня 2018г.(л.д.21) Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, оснований для отмены постановления, которым производство по делу прекращено, а также последующего решения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Мариинского городского суда от 21 марта 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 06 мая 2019г. оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области Гизей Ю.Ю. - без удовлетворения.

Председатель

Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский