Решение по делу № 5-44/2018 от 11.05.2018

№ 5-44/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ярково                      16 мая 2018 года

Ярковского района Тюменской области

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Тольков В.А.,

с участием должностного лица - заместителя начальника отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Северо-Уральского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Ивановой Д.В.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Виноградовой О.К., действующей на основании доверенности № 01/18 от 09.012018;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального предприятия «Стройсервис» Ярковского муниципального района, юридический адрес: Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Пионерская, 87, ИНН 7229008997, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 24.08.2017 по ст. 9.11 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности; 06.10.2017 по ст. 9.11 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2018 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения Северо-Уральского управления Ростехнадзора №57/1619 от 26.02.2018, Муниципального предприятия «Стройсервис» Ярковского муниципального района, расположенного по адресу: Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Пионерская, 87, установлен факт нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (далее ПТЭ ТЭ), «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кгс/см?), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденных Минстроем России Приказ от 28.08.1992 № 205 (далее ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7ктс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388 К(115град.С), а именно:

- распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя составлен с нарушениями Правил (отсутствует заместитель ответственного) (ПТЭ ТЭ п.2.1.2.,2.2.2.,2.2.3; ПУ и БЭ ПК до 0, и ВК до 115С п. 8.2.);

- на рабочих местах отсутствуют инструкции, составленные в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования,     а также с учетом местных условий (ПТЭ ТЭ, п.2.8.4., ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п. 8.10);

- на рабочих местах в котельной школы <адрес>, в котельных д<адрес> не ведется оперативная документация (ПТЭ ТЭ п. 2.8.9);

- в соответствии с принятой структурой в организации отсутствует оперативный и оперативно -    ремонтный персонал (кочегары –машинисты котельных) (ПТЭ ТЭ п.2.3.2);

- своевременно не пересматриваются и не переутверждаются инструкции (п. 2.8.7 ПТЭ ТЭ);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... ( ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.8.23);

- на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С П.8.10);

- конструкция котла № 1 в <адрес> не обеспечивает возможность равномерного прогрева их элементов при растопке и нормальном режиме работы, а также не свободного теплового расширения отдельных частей ( ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.2.3);

- эксплуатация котлов №№ 1, 2 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.6.1);

- отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п. 4.9);

- в помещении, где размещены котлы №№ 1,2, зольное помещение, а также вспомогательные и бытовые помещения котельной <адрес> не оснащены естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.2б);

- не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п.4.1.3 ПТЭ ТЭ);

- над местом выгреба золы и шлака в котельной не устроена вытяжная вентиляция (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87 БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115 0С. п.4.25);

- для управления работой котлов №№ 1,2 и обеспечения безопасных режимов эксплуатации, котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.5.1);

- в паспортах котлов №№ 1,2 котельной <адрес> отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13 ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7ктс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388 К(115град.С);

    - на входной двери помещения котельной <адрес> с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички с необходимыми сведениями (п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- в котельной не вывешены режимные карты котлов на щитах управления (п. 5.3.4. ПТЭ ТЭ, п.8.10. ПУ и БЭПК сДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- котлы №№ 1,2 котельной не оборудованы предохранительными устройствами (п.5.2.1. БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150с.);

    - запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- производственное здание котельной <адрес> содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения ООО «ОйлСтройПроект» не выполнены рекомендации раздел б стр.21 мониторинг за состоянием наружных стен. Оштукатуривание стен цементно-песчаным раствором. Устройство отмостки) (п.3.3.1. ПТЭ ТЭ);

    - отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной <адрес> (п.3.2.1. ПТЭТЭ);

- не проведены внутренний и наружный осмотры котла № 2 при обнаружении обмуровки (частично разрушена обмуровка котла) ( БЭ ПК до 0,7 и ВК до1150С. п.9.5);

    - в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... ( ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115 0С п.8.23);

- на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.8.10);

- эксплуатация котлов №№ 2,3 котельной <адрес> осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.6.1);

    - отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С.п.4.9);

- в помещении, где размещены котлы №№ 1, 2, 3, зольное помещение, а также вспомогательные и бытовые помещения котельной не оснащены естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.26);

- не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п. 4.1.3. ПТЭ ТЭ);

- в котельной над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция (БЭПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствами пожаротушения, в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.25);

- для управления работой котлов №№ 1, 2, 3 и обеспечения безопасных режимов эксплуатации котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7 иВК до 115°С. п.5.1);

- в паспортах котлов №№ 1,2,3 котельной <адрес> отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13 ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.сы), ВК И В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК И В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые сведения (п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.сы), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на котельной запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной (п.3.2.1ПТЭ ТЭ);

- не проведены внутренний и наружный осмотр котлов №№ 1,2 <адрес> (не проведены внеочередные освидетельствования для установления исправности котлов) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. П.9.4 (б);

- не проведены внутренний и наружный осмотры котлов №№ 1,2,3 на котельной при обнаружении обмуровки (частично разрушена обмуровка котла) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.9.5);

- в котельной д. Караульнояр не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... (ПУ и БЭ ПК до :1. 0,7 JI ВК до 115°Сп.8.23);

- на котельной не выполнена производственная инструкция на видном месте оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С П.8.10);

- эксплуатация котла № 1 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.6.l);

- отсутствует аварийное освещение на котельной    (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п.0.4.9);

- в котельной над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция ( БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.25);

        - для управления работой котла № 1 <адрес> и обеспечения безопасных режимов эксплуатации котлы не оснащены манометром, термометром, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7 иВКдо 115°С. п.5.1);

- в паспорте котельной отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПУЭ ТЭэ; п. 9.13. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (О,7кгс/кв.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115гpaд.C), далее- ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(115град.С);

    - на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (О,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(115гpaд.C);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые сведения (п.5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (О,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

    - на котельной с<адрес> запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы ( П.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- производственное здание котельной содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения 000 «ОйлСтройПроект» не выполнены рекомендации раздел 6 стр.21 (п.3.3.1. ПТЭ ТЭ);

    - в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п.8.23);

- на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной. (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п.8.10);

- эксплуатация котлов №№ 1,2,3,4 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115 °С. п.6.1);

        - отсутствует аварийное освещение котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.9);

    - в помещении, где размещены котлы №№1,2,3,4 зольное помещение, а так же вспомогательные и бытовые помещения котельной не оснащены естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.26);

- в котельной не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п. 1.3. ПТЭ ТЭ);

- в котельной над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.23);

        - котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (пБ 139-87)     (БЭПК дО 0,7 и ВК до 115°с. п.4.25);

- для управления работой котлов №№ 1,2,3,4 и обеспечения безопасных режимов    эксплуатации, котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7 иВК до 115°С. п.5.1);

    - в паспортах котлов №№ 1,2,3,4 отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие требуемые данные перекачиваемой среды перед насосом в котельной <адрес> (    п.5.1.2. ПТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кп.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на котельной запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- котлы №№ 3,4 котельной не оборудованы предохранительными устройствами (п.5.2.1. БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°с.);

- не ведется наблюдение за осадкой фундаментов дымовой трубы нивелированием реперов после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок котельной (ПТЭ ТЭ п: 3.3.14);

- не проверяется вертикальность трубы геодезическими методами (с помощью теоделита) котельной (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

- не проведено инструментально-визуальное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

- производственное здание котельной <адрес> содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения ООО «ОйлСтройПроект) не выполнены рекомендации раздел 6 стр.24) (п.3.3.1 ПТЭ ТЭ);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С П.8.23);

    - на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С П.8.10);

- эксплуатация котлов №№ 1,2 котельной осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.6.1);

- отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.9);

- котельная <адрес> не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87) ВК до 115°C. п.4.25);

- котлы №№ 1,2 не имеют автоматику безопасности (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.5.8.1);

- в паспортах котлов №№ 1,2 отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

    - на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п.4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 Мпа(0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

    - на корпусах сетевых насосов в котельной <адрес> отсутствуют таблички, с указанием необходимых данных в соответствии с п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 Мпа(0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- не проведены режимно-наладочные испытания котлов №№ 1,2 котельной (ПТЭ ТЭ, п.5.3.7);

- на котельной запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ), отсутствует ограждение соответствующей части территории (п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ), отсутствуют обозначения и нумерация в натуре на оборудовании тепломагистралей (ПТЭ ТЭ п. 2.8.3), не производится вырубка деревьев и кустарников в местах прокладки тепловых сетей (ПТЭ ТЭ п. 6.1.8), отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых сетей (ПТЭ ТЭ п.2.8.4), отсутствует оперативная схема тепловых сетей <адрес> (ПТЭ ТЭ п.6.2.5);

- при эксплуатации тепловых сетей, не ведётся наблюдение за арматурой, не проводится своевременный их осмотр ремонт (п.б.2.25. ПТЭ ТЭ);

- не представлен паспорт в соответствии с приложением 5 настоящих правил на тепловые сети <адрес> (Приложение 5 ПТЭ ТЭ);

- на участке тепловых сетей <адрес> не поддерживаются в исправном состоянии строительные конструкции (опоры) (п.6.2.25. ПТЭ ТЭ);

- не произведена консервация котлов №№ 3,4 котельной <адрес> при остановке на длительный период (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.8.30);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку, не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной, эксплуатация котлов №№ 1,2,3 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.6.1), отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С.п.4.9), котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.25);

- в паспортах котлов №№1,2, 3 котельной отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (О,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 Мпа(0,7кrc/KB.cM), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые данные (п.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

        - не проведены режимно-наладочные испытания котлов №№ 1,2,3 котельной (ПТЭ ТЭ п. 5.3.7);

- на котлах 1,2,3 отсутствуют таблички на предохранительных клапанах с указанием давления срабатывания клапана; срока проведения испытания, не проводится проверка исправности действия предохранительных клапанов в котельной (п.п. 5.2.17, 8.15. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгc/кв.cм), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3 ПТЭ ТЭ);

        - отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной (п.3.2.l. ПТЭ ТЭ);

- котлы №№ 1,2,3 котельной с камерным сжиганием газообразного топлива не имеют автоматику безопасности (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.5.8.1);

- котлы №№ 1,2,3 не обеспечивают прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии; давления топлива перед горелкой; температуру воды на выходе из водогрейного котла; давления воздуха перед горелкой с принудительной подачей топлива (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п. 5.8.2);

- в котельной отсутствуют: часы, телефон или звуковая сигнализация для вызова в экстренных случаях представителей администрации (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°с. п.8.11);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С п.8.23);

- на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С п.8.10);

- производственное здание котельной <адрес> содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения ООО «ОйлСтройПроект» не выполнены рекомендации раздел 6 стр.24 ремонт карнизов кровли котельной, ремонт штукатурного слоя, ремонт кровли, окраска плит) (п.3.3.1. ПТЭ ТЭ);

- эксплуатация котлов №№ 1,2 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.6.1);

- отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.9);

- в помещении где размещены котлы №№ 1,2, зольное помещение, а так же вспомогательные и бытовые помещения котельной не оснащены естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.26);

- в котельной не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п. 4.1.3. ПТЭ ТЭ);

- в котельной над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствам пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301 -87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.25);

- для управления работой котлов №№ 1,2 и обеспечения безопасных режимов эксплуатации котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7 иВК до 115°С. п.5.1);

- в паспортах котлов №№ 1,2 котельной отсутствуют результаты освидетельствования    и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п.2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1.3. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(115град.С);

- на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые сведения (п. 5.1. 2. ПТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388К(115град.С);

- не проведены режимно-наладочные испытания котлов №№ 1,2 котельной (ПТЭ ТЭ, п.5.3.7);

- котлы №№ 1,2 не оборудованы предохранительными устройствами (п.5.2.1. БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С.);

- запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- производственное здание котельной содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения ООО «ОйлСтройПроект» не выполнены рекомендации раздела 6 стр.23 ремонт карнизов кровли котельной) (п.3.3.1. ПТЭ ТЭ);

- отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной (п.3.2.1. ПТЭ ТЭ);

- не проверяется вертикальность трубы геодезическими методами (с помощью теоделита) один раз в 5 лет (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

- не проведено инструментально-визуальное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации (ПТЭ ТЭ Пп. 3.3.14);

- не ведется наблюдение за осадкой фундаментов дымовой трубы инвелированием реперов (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

- в котельной отсутствуют часы, телефон или звуковая сигнализация для вызова в экстренных случаях представителей администрации (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.8.11);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку... (ПУ и БЭ ПК до 0,7и ВК до 1150С п.8.23);

- на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С п.8.10);

- отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150с. п.4.9);

- помещение, где размещены котлы №№ 1,2, зольное помещение, а также вспомогательные и бытовые помещения котельной не оснащено естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.26);

- в котельной не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п. 4.1.3. ПТЭ ТЭ);

- над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301 -87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 1150С. п.4.25);

        - для управления работой котлов №№ 1,2 и обеспечения безопасных режимов эксплуатации, котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до0,7 и ВК до 1150С. п.5.1);

- в паспортах котлов №№ 1,2 отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТВ воды не выше 388K(I] 5град.С);

- на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (О,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K l15гpaд.C.);

        - на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые сведения (п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- в котельной не вывешены режимные карты котлов на щитах управления    (п. 5.3.4. ПТЭ ТЭ, П.8.1 О. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТНводы не выше 388K(l15гpaд.C);    

- запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (П.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- на котельной отсутствует ограждение соответствующей части территории (п.3.2.1. ПТЭ ТЭ);

- в котельной отсутствуют часы, телефон или звуковая сигнализация длявызова в экстренных случаях представителей администрации (БЭ ПК до 0,7 и ВК дО 1150С. п.8.11);

- конструкция котла № 1 не обеспечивает возможность равномерного прогрева их элементов при растопке и нормальном режиме работы, а также не свободного    теплового расширения отдельных частей (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.2.3);

    - в котельной не вывешены режимные карты котлов №№ 1,2,3,4,5 на щитах управления (п. 5.3.4. ПТЭ ТЭ, п.8.10 ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(l15гpaд.C);

- в котельной <адрес> не ведется ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об обстановках котлов на чистку и промывку (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п.8.23);

    - на котельной не вывешена производственная инструкция на видном месте и оперативная схема трубопроводов котельной (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С п.8.10);

    - отсутствует аварийное освещение на котельной (БЭ ПК до 0,7 н ВК до 115°С. п.4.9);

- конструкция котлов №№ 1,2,3,4,5 не обеспечивает возможность равномерного прогрева их элементов при растопке и нормальном режиме работы, а также не свободного теплового расширения отдельных частей (ПУ и БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°Сп.2.3);

- в помещении, где размещены котлы №№1,2,3,4,5 зольное помещение, а так же вспомогательные и бытовые помещения не оснащены естественной и искусственной вентиляцией (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.26);

    - в котельной не обеспечивается надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала (п. 4.1.3 ПТЭ ТЭ);

- в котельной над местом выгреба золы и шлака не устроена вытяжная вентиляция (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.23);

- котельная не оснащена средствами пожаротушения в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь, установленные РД 34.03.301-87 (ПБ 139-87) (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.4.25);

    - для управления работой котлов №№ 1,2,3,4,5 и обеспечения безопасных режимов эксплуатации котлы не оснащены манометрами, термометрами, датчиками тяги (БЭ ПК до 0,7иВКдо 1150С.п.5.1);

    - В паспортах котлов №№ 1,2,3,4,5 котельной отсутствуют результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (п. 2.6.3. ПТЭ ТЭ; п. 9.13. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(115град.С);

    - на входной двери помещения котельной с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам (п. 4.7. ПУ и БЭПК с ДП не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(115гpaд.C);

    - на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички, содержащие необходимые сведения (п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ; п. 7.2. ПУ и БЭПК с ДП не более0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), ВК и В с ТН воды не выше 388K(I 15град.С);

    - котлы №№ 1,2 не оборудованы предохранительными устройствами (п 5.2.1. БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С);

    - на котельной запорная арматура условным диаметром 50 мм и более не имеют паспортов установленной формы (п.5.2.3. ПТЭ ТЭ);

- производственное здание котельной содержится в неисправном состоянии, не отвечает санитарным нормам и правилам (согласно представленного заключения ООО «ОйлСтройПроект» не выполнены рекомендации раздел 6 стр.23 ремонт кровли котельной) (п.3.3.1. ПТЭ ТЭ);

    - отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной <адрес> (п.3.2.I. ПТЭ ТЭ);

- не проверяется вертикальность трубы геодезическими методами (с помощью теоделита) (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14), не проведено инструментально-визуальное обследование дымовой трубы с при влечением специализированной организации (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

- не ведется наблюдение за осадкой фундаментов дымовой трубы нивелированием реперов после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок котельной (ПТЭ ТЭ п. 3.3.14);

    - в котельной <адрес> отсутствуют часы, телефон или звуковая сигнализация для вызова в экстренных случаях представителей администрации (БЭ ПК до 0,7 и ВК до 115°С. п.8.11);

- эксплуатация котлов №№ 1,2,3,4,5 осуществляется без докотловой и внутрикотловой обработки (БЭ ПК до 0,7 и КВ до 115°С. п. 6.1).

Деяния МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседании должностное лицо Иванова Д. В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и материалах дела, уточнила квалификацию деяния юридического лица по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом и тепловой энергией, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица как необходимого условия для полного устранения выявленных нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем, Иванова Д.В. пояснила, что при составлении ею протокола о временном запрете деятельности конкретных действий, направленных на обеспечение фактического прекращения деятельности котельных не осуществлялось.

Представитель юридического лица Виноградова О.К. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, вину признала полностью, не оспаривала доводов о необходимости приостановления деятельности котельных для устранения выявленных нарушений. Кроме того, пояснила, что эксплуатация котельных МП «Стройсервис» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется в прежнем режиме, деятельность указанных объектов фактически не приостанавливалась.

Заслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании достоверно установлены факты нарушений законодательства, регламентирующего использование энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями со стороны юридического лица МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района, что подтверждается совокупностью представленных материалов дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 38-5711-2018 об административном правонарушении от 10.05.2018, составленным заместителем начальника отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Северо-Уральского управления Ростехнадзора Ивановой Д.В. в пределах её компетенции (л.д. 5-20);

- протоколом о временном запрете деятельности котельных с<адрес> от 10.05.2018 (л.д. 5-7);

- распоряжением от 26.02.2018 о проведении плановой выездной проверки МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района (л.д.22-29);

- актом проверки № 57/1619-А от 10.05.2018, в ходе которого должностным лицом Ростехнадзора была проведена проверка котельных МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района и выявлены нарушения требований законодательства (л.д. 30-63);

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 10.05.2018 (л.д. 64-88);

- распоряжением администрации Ярковского муниципального района № 106 от 06.06.2014 о назначении директором МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района Проппа А.Я. (л.д. 89);

- уставом МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района (л.д. 90-104), а также трудовым договором от 24.09.2013, заключённого с руководителем МП «Стройсервис».

Согласно дополнительно представленных материалов котельные переданы в <адрес> 17.08.2012 закреплены на праве хозяйственного ведения за МП «Стройсервис».

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает доказанной вину юридического лица МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом и тепловой энергией, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

По мнению суда у юридического лица МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района имелась возможность для соблюдения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, а также «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кгс/см?), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденных Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таковых.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается следующее.

В силу положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в т.ч. эксплуатации агрегатов, объектов. Административное приостановление деятельности применяется, в т.ч. в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, суд не находит достаточных оснований для применения наиболее строго вид административного наказания, поскольку административное приостановление деятельности котельных <адрес> в период отопительного сезона неизбежно повлечёт приостановление обеспечения теплом жилых домов, детских и образовательных учреждений, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории Ярковского района.

Нецелесообразность приостановления деятельности котельных судом усматривается также и в связи с тем, что, несмотря, на составление должностным лицом Ростехнадзора протокола о временном запрете деятельности котельных, конкретные меры, необходимые для обеспечения временного запрета деятельности указанных объектов в соответствии с требованиями п.6 ст.27.16 КоАП РФ не применены, котельные продолжают функционировать в штатном режиме, что не оспаривалось лицами в судебном заседании и, таким образом, указанный факт противоречит доводам должностного лица о наличии исключительных обстоятельств, требующих назначения самого строго вида наказания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание объём и характер выявленных нарушений, непринятие юридическим лицом должных и своевременных мер к устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания возможно путём применения наказания в виде штрафа.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ суд учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо Муниципальное предприятие «Стройсервис» Ярковского муниципального района юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Тюменской области Северо-Уральское управление Ростехнадзора по Тюменской области р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047 102 001, ИНН 720 202 21 12, КПП 720 301 001, ОКТМО 71 701 000, КБК 498 116 410 000 1 6000 140.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет решаться вопрос о возбуждении административного производства по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, разъясняю, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Ярковский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья