Решение по делу № 2-1786/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-1786 /14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 г.                                               г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Волковой Ю.С.

при секретаре: Мусатовой Е.А.,

с участием: представителя истца Уткиной Е.Е., представителей ответчиков Глебова С.Ю., Пукай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеева О.П. к Администрации Ленинского района, Администрации городское поселение Горки Ленинские о признании права собственности на самовольно возведенную постройку и по встречному иску Администрации городского поселения Горки Ленинские к Матвеева О.П. о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец Матвеева О.П. обратилась в суд с иском к ответчикам Администрация Ленинского района и Администрации городского поселения Горки Ленинские с требованием о признании за ней права собственности на строение лит А общей площадью 300,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2368 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земли : земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального придорожного административно – торгового и промышленно складского комплекса.

В 2012 г. на принадлежащем истцу земельном участке, истица возвела 2 – х этажное административно бытовое здание лит А, общей площадью 300,8 кв.м. Здание истица возвела самостоятельно, без получения соответствующего разрешения.

Согласно технического заключения по обследованию технического состояния строительных конструкций административно- бытового здания, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, объект соответствует строительным, градостроительным, архитектурным, экологическим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и интересы других лиц, можно считать пригодным к эксплуатации.

В сентябре 2013 г. истица обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но в выдаче разрешения было отказано.

Ответчик Администрация городского поселения Горки Ленинские, обратился со встречным иском, в котором просит признать возведенное строение общей площадью 300, 8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Матвеева О.П. на праве собственности, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать Матвеева О.П. снести его за свой счет.

В обоснование встречного иска указав, что Конституционный суд РФ в своем Определении от 03.07. 2007 г. № 595- О- П, разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По буквальному смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Спорное строение возведено без получения разрешения на строительство, мер к получению указанного разрешения ответчиком не предпринималось, соответственно право собственности на самовольную постройку признано быть не может и она подлежит сносу.

Истец ранее обращалась в Видновский суд, с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на том же участке. После проведения экспертизы, Администрация оставила решение на усмотрение суда. Право было признано за истцом. Администрация г.п Горки Ленинский считает, что данное обстоятельство подтверждает факт преднамеренного повторного нарушения Матвеева О.П. градостроительного законодательства, поскольку процедура получения разрешения на строительство была уже предметом судебного разбирательства, и истец не мог не понимать последствия самовольного строительства без получения соответствующего разрешения.

Также Администрация городского поселения Горки Ленинские полагает, что действия ответчика нарушают права и законные интересы муниципального образования, поскольку, в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения земель, регулирование градостроительной деятельности и соблюдения порядка размещения данных объектов на земельных участках, осуществляет Администрация городского поселения Горки Ленинские.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, против удовлетворения встречного иска возражала, указывая на отсутствие оснований для сноса и ссылаясь на заключение судебной строительно- технической экспертизы, что строение соответствует нормам и правилам, не нарушает права и законных интересов и соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка.

Представитель Администрации городское поселение Горки Ленинские в судебном заседании встречный иск о сносе строения поддержал, в удовлетворении иска о признании права просил отказать.

Представитель Администрации Ленинского района в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, требования о сносе поддержал.

Суд, выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Истице Матвеева О.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2368 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земли : земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального придорожного административно – торгового и промышленно складского комплекса.

На принадлежащем истице участка, она без получения разрешения на строительство возвела самовольное строение – административно бытовое здание, лит А, общей площадью 300,8 кв.м.

По делу проведена судебная строительно – техническая экспертиза №, согласно выводов которой установлено следующее:

В результате проведенного экспертом исследования установлено, что строение лит.А (Административно-бытовое здание) общей площадью 300,8 кв.м. расположено в границах земельного участка, общей площадью 2368 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Исследуемое строение (Административно - бытовое здание), на момент проведения обследования, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка на котором оно расположено с кадастровым номером №. Данное строение может входить в состав многофункционального административно-торгового и промышленно складского комплекса.

Нежилое здание лит.А общей площадью 300,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует действующим нормам и правилам: градостроительным (по расположению относительно границ);

противопожарным (по отношению к соседним строениям, площади этажа и наличию эвакуационных выходов); объемно-планировочным (по наличию необходимых помещений и их высоте); санитарно-эпидемиологических (по инсоляции и естественному освещению собственных помещений и окружающих зданий, наличию санитарно-защитных зон), эксплуатационным (по наличию необходимых коммуникаций).

В результате проведенного исследования нежилого здания лит.А, общей площадью 300,8 кв.м. установлено, что на момент проведения обследования, не имеется существенных нарушений градостроительных и строительных норм предъявляемых к постройкам соответствующего типа, при возведении спорного строения. расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, следовательно указывать в чем выражено, и возможно ли устранение выявленных нарушений не требуется.

В ходе проведенного экспертного обследования установлено, что нежилое здание лит.А общей площадью 300,8 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> находится в удовлетворительном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии и отклонений от вертикали, не имеет визуальных дефектов, прогибов, кренов и деформаций конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния его конструкций, возведенное здание соответствует градостроительным, противопожарным, объемно-планировочным и санитарным требованиям. Нежилое здание лит. А общей площадью 300,8 кв.м., по состоянию на дату проведения осмотра, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На момент проведения обследования строительство нежилого здания лит.А, общей площадью 300,8 кв.м. закончено.

Удовлетворяя требования Администрации городского поселения Горки Ленинские, о признании постройки самовольной и ее сносе, и отказывая истцу в удовлетворении требований о признании права собственности, суд исходит из следующего:

Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК Российской Федерации);

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - строительство и реконструкция являются видами градостроительной деятельности.

Понятие строительства содержится в п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ также содержит понятие объекта капитального строительства, под которым понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Механизм получения разрешения на строительство определяется статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением администрации Волгограда от 17.04.2012 года N 1082 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство".

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории городского поселения Горки Ленинские относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации городского поселения Горки Ленинские.

Разрешая заявленные требования, в соответствии со ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом возведено самовольное строение, площадью 300, 8 кв.м. Для проведения такого строительства требуется разрешение, которое истцом получено не было.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно Определения Конституционного суда от 03.07. 2007 г. № 595- О-П, Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку, истица осуществила строительство административного здания без получения разрешения на строительство, нарушив тем самым положение ст. 51 Гр К РФ, 222 ГК РФ, указанная постройка подлежит сносу, а требования истицы о признании за ней права собственности – отклонению, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Матвеева О.П. к Администрации Ленинского района, Администрации городское поселение Горки Ленинские о признании права собственности на самовольно возведенную постройку – отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского поселения Горки Ленинские к Матвеева О.П. о признании постройки самовольной и ее сносе, - удовлетворить.

Признать строение лит А общей площадью 300,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащем Матвеева О.П. – самовольной постройкой.

Обязать Матвеева О.П. за свой счет осуществить снос самовольно возведенной постройки - строения лит А общей площадью 300,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Полный текст решения суда изготовлен 28 октября 2014 г.

Председательствующий                                                                Ю.С. Волкова