Решение по делу № 33-6387/2021 от 17.08.2021

УИД 47RS0№-49

Дело №

33-6387/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                         6 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО6

судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,

с участием прокурора                     ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционному представлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Бриз» о возложении обязанности организовать место сбора твердых коммунальных отходов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО6, объяснения прокурора <адрес> прокуратуры ФИО3, поддержавшей представление прокурора <адрес>, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ломоносовский районный суд <адрес> с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Бриз», в котором просил:

- обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать с администрацией муниципального образования Пениковское сельское поселение <адрес> создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что в границах СНТ «Бриз» отсутствует организация сбора и вывоза отходов, выразившаяся в отсутствии оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика СНТ «Бриз» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица администрация муниципального образования Пениковское сельское поселение <адрес>, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Суд возложил на СНТ «Бриз» обязанность:

- в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать с администрацией МО Пениковское сельское поселение <адрес> создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории СНТ «Бриз» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Взыскал с СНТ «Бриз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

<адрес> подал апелляционное представление, в котором просит решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, поскольку СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент вынесения решения суда утратили силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Бриз» зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено в границах Пениковского сельского поселения <адрес>.

В рамках прокурорской проверки в 2020 году установлено, что в границах СНТ «Бриз» отсутствует организация сбора и вывоза отходов, выразившаяся в отсутствии оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.

Выявленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства положены в основу решения суда об удовлетворении иска, направленного на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления прокурора <адрес> заслуживают внимания.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из положений СанПиН «2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Однако указанные санитарные правила и нормы утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом требования к организации контейнерных площадок остались прежними.

Таким образом, с учетом положений Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые будут применяться при исполнении вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу, имеются основания для изменения четвертого абзаца резолютивной части решения Ломоносовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания нормативного акта подлежащего применению при оборудовании контейнерной площадки для сбора отходов на территории садоводства.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Изложить второй абзац резолютивной части решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции:

- обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Бриз» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории садоводства в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судьи

Судья ФИО5