Решение по делу № А57-18064/2008 от 16.09.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410031, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                       Дело № А-57-18064/08-14

16 сентября 2008 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Провоторовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Патуевой О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Стригаеву Андрею Александровичу , г. Балаково Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Займенцев В.В., по доверенности № 03-30/66 от 15.01.2008 г.

от индивидуального предпринимателя – не явился, извещен надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Саратовской области) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Стригаева А.А. по ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного разбирательства  извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, статями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается  по существу в отсутствие предпринимателя  Стригаева А.А.

Материалами дела установлено, что Стригаев А.А. является индивидуальным предпринимателем и имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом серия ВА № 226283 сроком действия с 01.06.2007 г. по 31.05.2012  г.

20.08.2008 г. государственным инспектором УГАДН по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Стригаевым А.А. при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения установленных лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

По результатам проверки составлен протокол № 001271 от 20.08.2008 г., в котором зафиксировано совершение предпринимателем Стригаевым А.А. административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью  3 ст.14.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного  надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП Стригаева А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и удовлетворении заявления УГАДН по Саратовской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с п\п «а» п. 3 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом»», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  является выполнение требований, установленных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в области лицензионного вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами  и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовать работу водителей в соответствии  с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством режим труда и отдых водителей.

Материалами проверки установлено, что в нарушение п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15), в соответствии с которым нормальная продолжительность работы водителей не может превышать 8 часов в день. Между тем, в ходе проверки было установлено, что водитель Зайцев Р.А. отработал 01.08.2008 г. – 13 часов, 05.08.2008 г. – 13 часов, 06.08.2008 г. – 14 часов, 07.08.2008 г. – 14 часов, 14.08.2008 г. – 15 часов, 15.08.2008 г. – 14 часов, 16.08.2008 г. – 14 час. 30 мин., что подтверждается записями в маршрутном листе № 001135 от 28.07.2008 г., что свидетельствует об отсутствии со стороны ИП Стригаева А.А.  контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей.

Указанное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении и свидетельствует о невыполнении ИП Стригаевым А.А. лицензионных требований, установленных вышеназванными нормативными актами.

Вина предпринимателя  в совершении административного правонарушения доказана. Предприниматель с установленными нарушениями согласен, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении № 001271 от 20.08.2008 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на индивидуальных предпринимателей   в размере от 3000 до 4000  рублей.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении предпринимателя Стригаева А.А.  к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуальногопредпринимателя Стригаева Андрея Александровича,19.02.1979 г. рождения, урож. г. Балаково Саратовской области, проживающего по адресу: 413840, Саратовская область, г. Балаково,  ул. Трнавская, д. 63, кв. 59, ОГРН 306643924000061, запись от 28.08.2006 г. произведена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, ИНН 643918854500 к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья  Арбитражного суда

Саратовской области                                                                 Т.В. Провоторова