Решение по делу № 33-3131/2018 от 24.04.2018

Дело № 33-3131/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                  17 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей         Алексеевой Е.Д. и Рогачевой В.В.,

при секретаре     Ревчук Т.В.,

с участием прокурора Капсамун И.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2018 года, которым частично удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, заявленные к Павлову А.В. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, взыскании задолженности по оплате жилого помещения, выселении с предоставлением другого специализированного жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Швец А.Л., действующей на основании доверенности, заключение представителя Ленинградской областной прокуратуры Капсамун И.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее – администрация МО Лодейнопольский муниципальный район) обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Павлову А.В., с учетом уточнения исковых требований, принятого судом, о расторжении договора найма специализированного жилого помещения № 4 от 11 июля 2014 г., взыскании задолженности по оплате за найм жилого помещения в размере 2641,57 руб., о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого специализированного жилого помещения - комнаты площадью 20,00 кв. м. по адресу: <адрес>, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения на указанную комнату на срок по 11 июля 2019 года.

В обоснование требований истец указал, что Павлову А.В. по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 4 от 11.07.2014 г. предоставлено жилое помещение общей площадью 35,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Павлов А.В. не выполняет условия договора найма специализированного жилого помещения, а именно, своевременно не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не соблюдает права и законные интересы соседей, поскольку поступали жалобы на ответчика, не обеспечивает сохранность жилого помещения и инженерного оборудования, в квартире сняты раковина и смесители, газовая плита и газовый счетчик, не производит текущий ремонт. Администрация МО Лодейнопольский муниципальный район предупреждала Павлова А.В. о необходимости поддержания квартиры в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, погашении задолженности по оплате жилого помещения, что подтверждается предписанием администрации № 56 от 06.07.2017 г., однако предписание администрации Павловым А.В. не исполнено. Срок невнесения платы ответчиком за жилое помещение и коммунальные услуги составляет более 1,5 лет.

Ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не присутствовал, возражений против заявленных исковых требований в материалы дела не представил.

27 февраля 2018 года Лодейнопольский городской суд Ленинградской области постановил обжалуемое решение, которым частично удовлетворил исковые требования, взыскал с Павлова А.В. в пользу администрации МО Лодейнопольский муниципальный район задолженность по оплате за найм жилого помещения в размере 1 403 руб. 59 коп. и расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб., а всего – 1 803 руб. 59 коп., в удовлетворении остальной части иска суд отказал (л.д. 211-219).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договора найма специализированного жилого помещения № 4 от 11 июля 2014 г., о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого специализированного жилого помещения - комнаты площадью 20,00 кв. м. по адресу: <адрес>, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения на указанную комнату на срок по 11 июля 2019 года, принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению истца, суд первой инстанции не учел, что ответчик разрушает предоставленное ему жилое помещение и нарушает права и законные интересы соседей, не реагирует на предписания администрации. Предоставление ответчику комнаты в коммунальной квартире взамен отдельной квартиры, не противоречит Федеральному закону от 21.12.1996 от № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку орган местного самоуправления обязан однократно предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда данной категории граждан, что было выполнено в полном объеме в отношении ответчика Павлова А.В. 11 июля 2014 г. Также суд не учел, что администрация просит выселить ответчика в благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, площадью 20,00 кв.м, находящееся в границах г. Лодейное Поле, при этом, установление срока найма специализированного жилого помещения по 11 июля 2019 года, направлено на защиту прав и интересов ответчика (л.д. 223-225).

Явившийся в суд апелляционной инстанции представитель администрации МО Лодейнопольский муниципальный район поддержал доводы апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции не явились ответчик Павлов А.В., представители сектора опеки и попечительства отдела образования администрации МО Лодейнопольский муниципальный район и третьего лица ООО «Жилищное хозяйство», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 232-237, 239, 240). С учетом сведений об извещении, а также с учетом ходатайства ответчика о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д. 238), судебная коллегия определила рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

По правилу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), судебная коллегия проверяет законность решения только в обжалуемой части, в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение представителя Ленинградской областной прокуратуры, полагавшего решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в части, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ, случаях.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу требований п. 5 ст. 103 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (л.д. 24).

11 июля 2014 года с Павловым А.В. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в лице главы администрации передает Павлову А.В. жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Срок действия договора составляет 5 лет: с 11 июля 2014 по 11 июля 2019 года (л.д. 39-41).

В квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован Павлов А.В. (л.д. 42).

Актами осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 19 и 20 апреля 2016 года, от 07 июня 2017 года, составленными ООО «Жилищное хозяйство», установлено, что в квартире испорчена входная дверь, в кухне и прихожей отсутствуют обои, снят линолеум, отсутствует электричество, туалет и ванная комната находятся в неисправном и антисанитарном состоянии, комната находится в стадии ремонта. На момент передачи квартиры Павлову А.В. квартира находилась в удовлетворительном состоянии, на момент осмотра, квартира находится в состоянии, не пригодном для проживания (л.д. 11-36).

Генеральный директор ООО «Жилищное хозяйство» письмом от 13 июня 2017 года просил администрацию провести проверку квартиры <адрес> административной комиссией (л.д. 10).

Также 22 июня 2017 г. на имя главы администрации МО Лодейнопольский муниципальный район поступило заявление жителей квартир <адрес> с просьбой принять меры к Павлову А.В. В заявлении указано, что Павлов А.В. своими действиями создал невыносимые условия для проживания соседей: постоянно в его квартире посторонние люди, ведущие асоциальный образ жизни, бездомные животные, которых он оставляет в квартире надолго одних, на просьбы соседей не реагирует, по ночам шумит, якобы, «делает ремонт в квартире», лестницы квартиры завалены строительным мусором, который он отказывается убирать, на все увещевания отвечает угрозами, что включит газ и устроит взрыв (л.д. 37-38).

Распоряжением органа муниципального контроля администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от 27 июня 2017 г. № 67 инициирована проверка в отношении Павлова А.В. (л.д. 8).

Из акта проверки квартиры от 06 июля 2017 года следует, что нанимателем не поддерживается надлежащее состояние жилого помещения, не проводится текущий ремонт жилого помещения, не вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 54-56). Копия акта вручена Павлову А.В. 06 июля 2017 года.

В этот же день Павлову А.В. вручено предписание об устранении в срок до 07 августа 2017 г. выявленных нарушений, а именно: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, провести текущий ремонт жилого помещения, погасить задолженность за жилищные и коммунальные услуги в размере 11 710,20 руб. (л.д. 74).

До настоящего времени выявленные нарушения Павловым А.В. не устранены.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с правомерностью вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований администрации в части выселения Павлова А.В. из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, который сделан на основе оценки представленных и собранных по делу доказательств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части выселения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что к уважительным причинам невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги относится состояние здоровья Павлова А.В., трудная жизненная ситуация, в которой оказался ответчик, отсутствие постоянного источника дохода у Павлова А.В., трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни.

Павлов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства 2 группы и состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. Несколько раз в год Павлов А.В. находится на лечении в ЛОГКУЗ <данные изъяты> (л.д. 111, 129).

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В деле имеются сведения о том, что Павлову А.В. выдавалось предписание от 06 июля 2017 года об устранении нарушений использования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведения текущего ремонта в квартире, однако установленный в предписании срок исполнения - до 07 августа 2017 года, нельзя признать разумным с учетом состояния здоровья Павлова А.В., частого нахождения его на лечении в ЛОГКУЗ <данные изъяты>, и отсутствия у него постоянного источника дохода.

С учетом вышеизложенного, судом апелляционной инстанции не принимается ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что администрация вправе выселить Павлова А.В. в жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, поскольку один раз Павлов А.В. уже был обеспечен отдельным жилым помещением.

Исходя из изложенного, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, постановлено решение, отвечающее нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения в части отказа в удовлетворении требования о выселении ответчика из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>