Решение по делу № 2-2463/2021 от 24.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.,

при секретаре судебного заседания Дзанаевой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2463/2021 по иску Департамента ветеринарии Самарской области к Дворник Андрею Николаевичу, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для проведения отчуждения свиней,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд с вышеуказанным иском, с учетом уточненных исковых требований просит:

- обязать Дворник Андрея Николаевича обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц для проведения отчуждения свиней, находящихся в подворье, по адресу <адрес> для дальнейшего бескровного убоя и уничтожения.

Также истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании поступившего заявления, Департаментом ветеринарии Самарской области (далее по тексту – Департамент), установлено, что ответчик содержит свинопоголовье по адресу: <адрес>.

В целях проверки указанных фактов ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами органов полиции, а также при участии ветеринарных специалистов ГБУ СО «СВО» на территории, входящей в первую угрожаемую зону, а именно по адресу: <адрес>, в пределах административных границ Ставропольском района Самарской области проведено обследование территории земельного участка по вышеуказанному адресу и выявлено поголовье свиней, принадлежащее гражданину Дворник Андрею Николаевичу, проживающему по адресу <адрес>.

Вместе с тем, в ходе отчуждения Ответчик и его семья, содержащие свиней по адресу: <адрес>, не допустили представителей государственной службы в подворье для отчуждения животных.

В судебном заседании представитель истца Гибадуллина Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что содержание свинопоголовья ответчиком, прямо нарушает требования Закона РФ «О ветеринарии», что в свою очередь может привести к новому очагу распространения африканской чумы свиней, занесенных приказом Министерства сельского хозяйства РФ №62 от 09.03.2011 года, в особо опасным болезням животных. Постановление Губернатора Самарской области №387 от 29.12.2020 года установлено, что комплектование хозяйств поголовьем свиней в бывшем эпизоотическом очаге и первой угрожаемой зоне разрешается через 1 год после отмены карантина. Поскольку адрес разведения ответчиком свиней, входит в границы первой угрожаемой зоны, то они подлежат отчуждению, для дальнейшего бескровного убоя и уничтожения. Дополнительно пояснила, что несмотря на то, что в судебном заседании из показаний свидетеля Шурышова А.С. следует, что ответчик занимается содержанием на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес> при этом в ходе проводимой проверки правоохранительными органами, так и Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, из которых следует адрес подворья д.№ существенное имеет значение факт содержания ответчиком свиней в нарушение запрета, и их изъятие для предотвращения дальнейшего распространения эпидемии африканской чумы на территории Самарской области.

В судебном заседании ответчик Дворник А.Н. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснил, что согласно п. 66 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 37 от 28.01.2021 года «Об утверждении об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных или иных мер, установленных назначением и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения очагов африканской чумы», в 7 параграфе, указано, что отмена карантина с последующими после отмены карантина, на территории эпизодического очага, в утвержденной зоне наблюдении, в течении 180 календарных дней, сохраняются следующие ограничения: запрет на вывоз свиней, продуктов убоя, продуктов их переработки, не прошедших термическую обработку, при температуре не менее 70 градусов, за пределы территории зоны наблюдения, кроме хозяйства, отнесенного к компантаменту. Пунктом 68 Правил установлен запрет комплектование хозяйств поголовьем свиней на территории эпизоотического очага и угрожаемой зоны допускается через 1 год после отмены карантина, если иное не установлено настоящими Правилами. В свободных помещениях, не занятых после уничтожения (убоя) поголовья свиней, до истечения указанного срока допускается размещение и содержание невосприимчивых к АЧС животных (включая птиц). 04 июля 2021 года в Ульяновской области, где нет африканской чумы, он приобрел 10 поросят одного помета от одной свиньи. Он их не комплектовал, документов на приобретение свиней у него нет, не думал, что возникнут вопросы. 04.08.2021 года, когда приехали убивать свиней, он объяснил, что поросята от одной свиноматки, им всего 1,5-2 месяца, а потому он их не комплектовал, то есть туда не входят хряк и особи женского пола, для размножения и разведения, а следовательно он не подпадает под ограничения установленные ветправилами. Он их купил, чтобы откормить для мяса. У него технология, как отмечено в протоколе осмотра - закрытое помещение, где ограничен выгул и перемещение свиней, занимается им лишь один человек, это он, и какого –либо распространения болезней не возможно. Дополнительно Дворник А.Н. пояснил, что после того, как у него по <адрес> убили поголовье в том году, он побоялся там держать. Через пол года, договорился с соседом Ширшовым А.С., чтобы у него содержать своих поросят, как теперь ему стало известно по <адрес> до этого он думал что участок №, и правоохранительные органы также писали данный адрес, поскольку на домах там адресации нет.

В судебном заседании представитель 3-его лица ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение» Капалин В.В. доводы представителя истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель 3-его лица Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором заявленные требования истца поддержал.

Третье лицо Окуневская Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Третье лицо Ширшов А.С. в судебном заседании пояснил, что у него имеется в собственности участок по адресу: <адрес>, полученный по наследству, он владеет 1/3, остальной части другие родственники. Фактически там ни кто не живет. Там расположен дом блочный на двух хозяев, живут только в 19/1, вторая часть пустует. К нему обратился Дворник А.Н. который попросил предоставить ему сарай, для разведения свиней, он не возражал и предоставил такую возможность, сам он разведение животных не занимается. В случае необходимости готов предоставить доступ для изъятия животных принадлежащих Дворни А.Н.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится реквизиция.

Согласно пункту 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В силу требований закона изъятие имущества в форме реквизиции производится по решению государственных органов. Цель изъятия (реквизиции) - обеспечить безопасность граждан, уничтожить зараженных животных, в случаях эпидемии, эпизоотии. Поскольку реквизиция применяется при чрезвычайных обстоятельствах, требующих немедленных действий имущество изымается в административном порядке по решению государственных органов.

В силу ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» на владельцев животных возложена ответственность за здоровье, содержание и использование животных. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять, хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно которых в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также в целях предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, животные и продукты животноводства подлежат отчуждению, согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Африканская чума свиней содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 62 от 09.03.2011.

Постановлением Губернатора Самарской области №198 от 31.07.2020 года установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории в границах личных подсобных хозяйств, расположенных в с. Большая Рязань м.р. Ставропольский ул.Пролетарская, д.33, в том числе первая угрожаемая зона по АЧС в радиусе 5 километром от эпизоотическых очагов.

Согласно п.4 постановления Губернатора Самарской области № 387 от 29.12.2020 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Самарской области» комплектование хозяйств поголовьем свиней в бывшем эпизоотическом очаге и первой угрожаемой зоне разрешается через 1 год после отмены карантина.

Согласно представленным в материалы дела документам, село Малая Рязань, в том числе и хозяйство ответчика, расположено в пределах 5 километрового радиуса первой угрожаемой зоны по АЧС, и данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Факт содержания свиней в первой угрожаемой зоне стороной ответчика также не оспаривался, и подтверждается как показаниями представителя ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение» Капалина В.В., собственника земельного участка Ширшова А.С., так и представленными документами, а именно: актом от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки ОМВД по Ставропольскому району, в том числе объяснением Дворник А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он содержит свиней в количестве 10 голов по адресу: <адрес>, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.

На момент рассмотрения дела ответчиком Дворник А.Н. отчуждение свиней не произведено, что подтверждено всеми сторонами в судебном заседании.

В соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 мая года № 310, граждане и юридические лица – владельцы животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию обязаны оказывать содействие при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

Исходя из совокупности указанных норм права, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Дворни А.Н. незаконно препятствует Департаменту произвести отчуждение животных, поскольку они содержатся в угрожаемой зоне в течение 1 года с момента отмены карантина.

При таких данных, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования об обязании Дворни А.Н. обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц для проведения отчуждения свиней, находящихся в личном подворье, для дальнейшего их бескровного убоя и уничтожения.

Вместе с тем, с учетом мнения сторон, суд не считает в данном случае необходимым обращать решение к немедленному исполнению, поскольку безусловных доказательств наличия особых обстоятельств в следствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу, суду не представлено, при том, что карантин по африканской чуме свиней был снят 29.12.2020 года, и доказательств того, что находящиеся в подворье ответчика свиньи завезены из очага заражения либо больны, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что им не нарушены требования ветеринарных правил, в следствие не комплектования поголовья свиней суд признает ошибочными, сделанными в следствие не правильного толкования норм права, поскольку в данном случае законодательством РФ конкретно не определено понятие «комплектование хозяйств», суд считает необходимым в данном случае руководствоваться словарем термином Международного эпизоотического бюро, согласно которому поголовье это группа животных одного вида, выращиваемых вместе под контролем человека, а хозяйство это помещение или участки где содержатся животные. В данном случае понятие комплектование не подразумевает наличие в поголовье в обязательном порядке свиноматок и хряка, с целью разведения животных, достаточно само групповое наличие особей одного вида, с целью их выращивания, в том числе и для получения мяса в личных целях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Самарской области - удовлетворить.

Обязать Дворник Андрея Николаевича обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц для проведения отчуждения свиней, находящихся в подворье, по адресу: <адрес>) для дальнейшего бескровного убоя и уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области в Самарский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2021 года.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ

УИД: 63RS0027-01-2021-003295-92