Решение по делу № 2-3738/2024 от 07.08.2024

№2-3738/2024

УИД 26RS0002-01-2024-007387-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Ставропольского края к Москаленко Светлане Сергеевне о расторжении договора, взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Ставропольского края обратилось в суд с иском к Москаленко С.С., в котором после уточнения просит взыскать:

основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 437 024,70 рублей;

неустойку в размере 53 316, 44 рублей;

расторгнуть договор от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование требований указано, что в 2018 в рамках постановления Правительства Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)» действовала программа «Земский доктор».

<дата обезличена> между министерством здравоохранения Ставропольского края и Москаленко С.С. заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, согласно которому работник обязался в течение 5 лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница», в связи с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1.000.000 рублей.

Обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <дата обезличена> <номер обезличен>.

<дата обезличена> Москаленко С.С. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес Москаленко С.С. была направлена претензия за <номер обезличен>.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 437 024,70 рублей.

Представитель истца министерства здравоохранения Ставропольского края Хвостова С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить

Ответчик Москаленко С.С., представитель ответчика адвокат Слащева А.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать в полном объеме, поддержали позицию, изложенную в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерам и медицинским сестрами фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пп. «а» п.5 Правил, условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации

На территории Ставропольского края в 2018 году действовала в рамках постановления Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 №57-П «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)».

Согласно п.2 Постановления, единовременные компенсационные выплаты предоставляются министерством здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство) однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании договора о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, заключаемого между министерством, медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края и медицинским работником, по форме, утверждаемой министерством.

Судом установлено, что <дата обезличена> Москаленко С.С. принята на работу в ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница», на должность врач - психиатр, с полной занятостью.

<дата обезличена> между Министерством здравоохранения СК, и Москаленко С.С. заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п.1 договора, предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в село Красногвардейское, ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница», врачом-психиатром поликлиники.

В силу п.2.1 договора, медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в соответствии с заключенным между работником и медицинской организацией трудовым договором от <дата обезличена> <номер обезличен> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности врача-психиатра поликлиники ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница».

Как следует из п.2.2 договора, медицинский работник обязан возвратить в бюджет Ставропольского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пп.5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ).

Согласно платежному поручению <данные изъяты> единовременная компенсационная выплата выплачена ответчику.

Вместе с тем, согласно Приказу от <номер обезличен> от <дата обезличена> трудовой договор с Москаленко С.С. расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В свою очередь, ответчик предоставила суду возражения, согласно которым <дата обезличена> она получила компенсационную выплату. В период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась в отпуске по беременности и родам. В период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. <дата обезличена> трудовой договор был расторгнут по инициативе ответчика. Таким образом, согласно доводов ответчика, ей было отработано 6 лет и 2 дня, в связи, с чем обязанности сторон были исполнены.

С данным доводом суд, согласиться не может по следующим основаниям.

Условиями заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253 - 264 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут зачитываться в 5-летний срок отработки.

Из буквального толкования условий заключенного договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда ответчик непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также отпуске без сохранения заработной платы, ответчик не исполняла трудовые обязанности в ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Соответственно, эти периоды не могут засчитываться в 5-летний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Кроме того, ответчику был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы <дата обезличена>, а также <дата обезличена>.

Доводы ответчика об отсутствии законных оснований для исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из пятилетнего срока отработки основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком является реализацией прав ответчика связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, в отличие от установленного статьей 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановления Правительства Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)».

В соответствии с ч. 12.2 ст.51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Односторонний отказ от исполнения обязательств прямо запрещен ст. 310 ГК РФ и является основанием для применения к стороне, не исполняющей обязательств принятых в связи с заключением договора установленных законом и договором мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку ответчик приказом работодателя был уволен с работы по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному ответчиком, подлежит возврату истцу.

Из представленных документов и пояснения сторон следует, что сумма единовременной компенсационной выплаты в размере 437 024,70 рублей ответчиком возвращена не была. В ходе разбирательства дела данный расчет ответчиком по каким-либо основаниям не оспорен и альтернативный расчет задолженности он суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 437 024,70 рублей.

В соответствии с пунктом 7 договора от <дата обезличена>, в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной подпунктом 2.2 и пунктом 6 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет Ставропольского края неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Ставропольского края, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 6 договора

Пунктом 6 договора предусмотрен срок возврата части единовременной компенсационной выплаты – 15 рабочих дней.

В соответствии с представленным истцом расчетом, сумма неустойки составляет 53 316,44 рублей.

Учитывая, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки является правом, а не обязанностью суду, принимая во внимание, что ответчик ходатайств о несоразмерности предъявляемого ко взысканию размера неустойки не заявлял, в нарушении положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие такую несоразмерность суду не представил, суд не находит оснований для применения положения ст. 333 ГК РФ

Рассматривая требования о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнуть по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороны. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был заключен или был бы заключен на значительно отличающих условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

Суд согласен с доводами представителя истца о существенном нарушении ответчиком условий договора, и приходит к выводу о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> поскольку ответчик, не исполняя условия договора, наносит истцу такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Согласно п.3 ст. 453 ГК РФ в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Ставропольского края – удовлетворить.

Расторгнуть договор от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с Москаленко Светланы Сергеевны ИНН <данные изъяты> в пользу Министерства здравоохранения Ставропольского края ИНН 2633005994 основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 437024 рубля 70 копеек, неустойку в размере 53316 рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024

Судья                                     Суржа Н.В.