Решение по делу № 2-2102/2017 от 04.05.2017

№2-2102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшина Н.А.,

С участием представителя истца Мусаевой З.К.,

Представителя ответчика Магомедовой М.Ш.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мусаева Данияла Мусаевича к Министерству транспорта, энергетики и связи о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и неустойки,

установил:

Мусаев Д.М. обратился в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> по состоянию на апрель 2017г. включительно в размере 68794 руб. и неустойки на указанную сумму в размере 8143 руб. В обоснование своих требований он указал, что является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не производит перечислений по предоставленным субсидиям. Просит взыскать с ответчика сумму образовавшейся задолженности. Кроме того, просит взыскать с ответчика неустойку на сумму невыплаченных субсидий в размере 8143 руб. в соответствии с нормой ст.395 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Мусаева З.К. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом она пояснила суду, что по состоянию на апрель 2017г. задолженность ответчика перед истцом по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> составляет 68794 руб. за период с 01.11.2010г. На удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки не настаивает.

Представитель Министерства транспорта, энергетики и связи РД (далее – Министерство) Магомедова М.Ш. в судебном заседании исковые требования Мусаева Д.М. не признала и просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по тем основаниям, что Министерство наделено полномочиями на принятие решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ Постановлением Правительства РД от 05.04.2016г. №78. Приказом Министерства от 06.04.2016г. №42 ГАУ «МФЦ в РД» управомочено на принятие решения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ. В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ нормы жилищного законодательства не имеют обратной силы, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Учитывая, что задолженность по субсидиям перед истцом возникла с ноября 2010г., т.е. до вступления в силу Закона РД от 08.02.2016г. №3, необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, действовавшими до 08.02.2016г. Правоотношения между истцом и Министерством и ГАУ «МФЦ в РД» до 08.02.2016г. отсутствуют, ответчики прав истца на получение субсидий не нарушали. В соответствии с Законом РД от 24.12.2007г.№68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставлялись органами местного самоуправления муниципальных образований за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Дагестан. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении требований истца за счет Министерства и ГАУ РД «МФЦ в РД».

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Мусаева Д.М. отказать по следующим основаниям.

В материалах дела имеется справка–расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная филиалом ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по г.Каспийску от 07.04.2017г. в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которой задолженность по субсидиям на 07.04.2017г. составляет 68794 руб. Вышеуказанная справка подтверждает право истца на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Выплата субсидий гражданам является бюджетным обязательством Правительства Республики Дагестан, а Администрация городского округа «<адрес>» в силу действующего на тот момент законодательства была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В настоящее время Правительство Республики Дагестан изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и при этом, согласно п.1 ст.2 Закона Республики Дагестан за № от 8 февраля 2016 года, обязало органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законом порядке перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансферов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, в данном случае речь идет обо всех денежных средствах, как полученных муниципальными образованиями, так и недополученных средствах, которые и явились причиной образовавшейся задолженности по субсидиям. На момент рассмотрения дела в суде межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться в силу вышеуказанного закона администрациям муниципальных образований, следовательно, и задолженности по субсидиям не могут быть выплачены гражданам органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

    Исходя из смысла действующего законодательства, выплаты субсидий являются обязательством субъекта Российской федерации в лице высшего исполнительного органа, в данном случае Правительства Республики Дагестан, которое обязано отвечать перед гражданами своей республики, а через какой уполномоченный орган будут выполняться эти обязательства, Правительство решает само.

    На момент рассмотрения спора в суде таким уполномоченным органом Правительство Республики Дагестан определило Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Более того, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 2 июня 2016 года за № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский Центр субсидий» которым постановлено: «1. Ликвидировать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий".

2. Установить, что: правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть выплачены Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Признавая право истца на получение субсидий, предоставленное ч.ч.3, 8 ст.159 ЖК РФ, суд принимает во внимание ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании задолженности по оплате субсидий, Министерство транспорта, энергетики и связи РД обязано произвести выплату в течение пяти дней.

Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, которую должник обязан удовлетворить, а все остальные получатели субсидий, не обратившиеся в суд, - вторую. Указанным нарушаются однородные права неограниченного круга лиц – получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ.

Удовлетворение исковых требований Мусаева Д.М. приведет к ущемлению прав и интересов, социальной несправедливости в отношении других получателей субсидий, нарушению прав не обратившихся в суд получателей субсидий, перед которыми обязательства по выплате субсидий также неисполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать Мусаеву Д.М. во взыскании в судебном порядке задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД».

Также суд полагает необходимым отказать Мусаеву М.Б. в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки на сумму неполученных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ч.1 ст.395 ГК РФ устанавливает, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются социальной выплатой государства малоимущим гражданам. Суд не располагает сведениями о неправомерном удержании ответчиками денежных средств, принадлежащих Мусаеву Д.М., и уклонении от их возврата. Материалами дела установлено, что субсидии не выплачены Мусаеву Д.М. ввиду недостаточности финансирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Мусаева ФИО8 к Министерству транспорта, энергетики и связи о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> за период с ноября 2010г. по апрель 2017г. включительно в размере 68794 (шестьдесят восемь тысяч семьсот девяносто четыре) руб. и неустойки в размере 8143 (восемь тысяч сто сорок три) руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Яшина Н.А.