Решение по делу № 12-448/2024 от 26.03.2024

Дело № 12-448/2024

25RS0001-01-2024-002283-72

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                           6 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Логинова А. Ф. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26 февраля 2024 года № 25/6-257-23-ИЗ/12-4058-И/200 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае Трофимова Е.В. от 26 февраля 2024 года № 25/6-257-23-ИЗ/12-4058-И/200 Логинов А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Логинов А.Ф. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Логинова А.Ф. – Чикалова А.Г. в судебном заседании поддержала жалобу на постановление с учетом дополнительных пояснений по изложенным в них доводам.

Логинов А.Ф., представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным и содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, наряду с другими обстоятельствами, выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, по результатам расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 05.12.2023 с работником ООО «Антей» Тарасовым А.А., выявлены нарушения требований статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в не проведении за счет средств организации обязательных психиатрических освидетельствований и допущении к исполнению трудовых обязанностей работника, работающего на должности (профессии) матрос 2 класса без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - начальника отдела охраны труда ООО «Антей» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 26.02.2024 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Трофимовым Е.В. вынесено постановление           № 25/6-257-23-ИЗ/12-4058-И/200 в отношении Логинова А. А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в должности начальника отдела охраны труда ООО «Антей», в деятельности которого уполномоченным органом выявлены нарушения норм трудового законодательства, работает Логинов А. Ф., в его адрес направлялись уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела, а также, согласно тексту постановления от 26.02.2024 и протокола об административном правонарушении от 25.01.2024 следует, что нарушения требований статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в не проведении за счет средств организации обязательных психиатрических освидетельствований и допущении к исполнению трудовых обязанностей работника, работающего на должности (профессии) матрос 2 класса без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.57.1 КоАП РФ, усматриваются должностным лицом административного органа в действиях (бездействии) начальника отдела охраны труда ООО «Антей» Логинова А. Ф., что указывает на то, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является Логинов А. Ф..

Таким образом, должностным лицом Гострудинспекции при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ, не была установлена личность правонарушителя и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности иного лица, что следует из содержания постановления.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что постановление об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года № 25/6-257-23-ИЗ/12-4058-И/200 является незаконным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 25.01.2024 также в разделе о физическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Логинове А. А., а в описании события административного правонарушения - указание на допущенные нарушения со стороны должностного лица - Логинова А. Ф..

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При новом рассмотрении дела административному органу необходимо проверить и дать оценку соблюдения принципа законности, правильности составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, с учетом того, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26 февраля 2024 года № 25/6-257-23-ИЗ/12-4058-И/200 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             А.В. Елькина