Решение по делу № 2а-166/2021 от 20.07.2021

                №2а-166/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                  18 августа 2021 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «Займер» к ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю, врио старшего судебного пристава ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2021 года; обязать отменить постановление от 01.07.2021 года № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 49885,75 рублей в пользу ООО МФК «Займер».

В обоснование доводов заявления административный истец указал, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу - судебному приказу № от 19.05.2020г., выданному мировым судьей судебного участка № 98 района Яковлевского судебного районаПриморского края о взыскании с ФИО4 задолженности вразмере 49885 рублей 75 копеек.

    10.06.2021г. в УФССП России по Приморскому краю с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения.

    06.07.2021г. в ООО МФК «Займер» был возвращен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2021г. №, данное процессуальное решение принял судебный пристав-исполнитель ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ШтанулинВ.С. в связи с тем, что документ не является исполнительным: отсутствуют сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает постановление административного ответчика от 01.07.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным в связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б)    для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

    Эти требования предъявляются к исполнительному документу, за исключением судебного приказа.

Судебный приказ № от 19.05.2020 года содержал фамилию, имя, отчество должника, дату и место его рождения и место проживания, соответственно судебный пристав-исполнитель обязан был принять решение о возбуждении исполнительного производства. В случае возникновения вопроса о страховом номере индивидуального лицевого счета, идентификационном номере налогоплательщика, серии и номере документа, удостоверяющего личность должника судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязан направить запросы в контрольно-регистрирующие органы об установлении данных должника.

Указывает, что судебный приказ № от 19.05.2020 года, предъявленный ООО МФК «Займер» на исполнение, содержал данные, позволяющие идентифицировать должника. Однако, судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства.

     В судебное заседание административный истец – ООО МФК «Займер» и его представитель ФИО6, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились, в заявлении просили рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя ООО МФК «Займер».

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО1, старший судебный пристав ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, причину неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ).

При этом частью 5 статьи 13 Закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

Как следует из материалов дела, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Яковлевскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 01.07.2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 98 Яковлевского судебного района Приморского края 19.05.2020 года, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа в размере 49885,75 рублей. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31, подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для принятия оспариваемого постановления явилось отсутствие сведений о должнике. При этом взыскателю было разъяснено право повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю после устранения указанных обстоятельств.

Представленная суду копия судебного приказа № от 19.05.2020 года действительно не содержит один из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 161-ФЗ) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ), вступившего в силу с 01 октября 2019 года, подпункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Федеральным законом от 17 октября 2019 года № 343-ФЗ, вступившим в силу 28 октября 2019 года, статья 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10, подпункта «а» пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с 30 марта 2020 года.

Таким образом, на момент выдачи судебного приказа мировым судьей положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ вступили в законную силу, поэтому в нем требовалось указывать идентификаторы.

Следовательно, судебный приказ № от 19.05.2020 года не содержал все необходимые сведения о должнике, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ), а именно идентификатор должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Учитывая, что судебный приказ № от 19.05.2020 года на момент его выдачи не отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, по заявлению представителя юридического лица.

Доводы административного истца о наличии у судебного пристава-исполнителя права запрашивать персональные данные не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности запрашивать их на стадии до возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется.

При этом обжалуемое постановление не является непреодолимым препятствием для возбуждения исполнительного производства, поскольку после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, административный истец вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства, но в пределах срока предъявления судебного приказа к исполнению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, судом не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «Займер» к ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю, врио старшего судебного пристава ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Яковлевского района УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 года.

Председательствующий                                                 Т.А. Нестерова