Решение по делу № 12-133/2020 от 20.07.2020

Дело № 12-133/2020

УИД: 76RS0010-01-2020-001125-81

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2020 года     город Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Крепышевой А.Н.

с участием представителя ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности Мирошниченко Е.Г.

представителя Инспекции административно – технического надзора Ярославской области по доверенности Федотова В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Южный водоканал» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ГП ЯО «Южный водоканал» к административной ответственности по ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

9 июля 2020 года постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № ГП ЯО «Южный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ГП «Южный водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от 9 июля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование жалобы, указав, что в материалах дела не усматривается доказательств наличия в действиях ГП ЯО «Южный водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях». Кроме того, на момент составления протокола и постановления об административном правонарушении на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, крышка люка канализационного колодца имелась в наличии, что подтверждается фотографией.

    В судебном заседании представитель ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности Мирошниченко Е.Г. доводы жалобы поддержала, пояснив, что вина ГП ЯО «Южный водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» не установлена и не доказана. Указала, что на момент составления протокола и постановления об административном правонарушении на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, крышка люка канализационного колодца имелась в наличии. На составление акта осмотра территории представитель ГП ЯО «Южный водоканал» не был вызван, в связи с чем ГП ЯО «Южный водоканал» не известно, когда проводился осмотр места и по какому адресу был произведен осмотр. В материалах дела имеется фотография, являющаяся приложением к акту осмотра территории, выполненная комиссией. Данная фотография не имеет привязки к местности. С учетом изложенного, считает, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Федотов В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что фотография, представленная ГП ЯО «Южный водоканал» и фотография, являющаяся приложением к акту осмотра территории, различны. Фотография, представленная ГП ЯО «Южный водоканал» не имеет привязки к местности, ее невозможно идентифицировать. При этом оснований не доверять акту осмотра территории не имеет. На период фиксации правонарушения, явка представителя ГП ЯО «Южный водоканал» не требовалась. На фотографии, выполненной 25 мая 2020 года видно, что на канализационном люке нет крышки, а вместо нее лежит деревянный щит, что является грубым нарушением установленных законом требований. С июля – августа 2019 года по май 2020 года данный канализационный люк был без крышки, то есть данное правонарушение является длящимся. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении законно и обосновано, и отмене не подлежит. Просил в удовлетворении жалобы представителю ГП ЯО «Южный водоканал» отказать.

    Заслушав мнение представителя заявителя, представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным, прекращения производства по делу.

ГП ЯО «Южный водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания объектов инфраструктуры.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут ФИО1 - ведущим специалистом отдела земельной политики МУ «Родной город» г.п. Ростова, ФИО2 – начальником отдела муниципального контроля администрации г.п. Ростов, было выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в месте расположения инженерных сетей отсутствует крышка люка канализационного колодца.

25 июня 2020 года ведущим специалистом отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении №.

9 июля 2020 года начальником отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области вынесено постановление № о привлечении ГП ЯО «Южный водоканал» к административной ответственности по ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с п. 2.13.6, 2.13.8 Правил благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского МР, принятых Решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 г. № 17 (далее Правил благоустройства), крышки люков, колодцев, расположенных на проезжай части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть немедленно ограждены и в течение 3 часов восстановлены организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации. Не допускается отсутствие, загрязнение или неокращеное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Согласно ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 года, административным правонарушением является нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25.10 настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 КоАП РФ или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 года, совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления следует, что ГП ЯО «Южный водоканал» инкриминируется совершение административного правонарушения в форме бездействия, а именно нарушение п. 2.13.6, п. 2.13.8 Правил благоустройства, выразившегося в ненадлежащем содержании инженерных сетей, а именно канализационного колодца расположенного по адресу: <адрес>, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

ГП ЯО «Южный водоканал» неоднократно в течение года привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в том числе 12 декабря 2019 г. по постановлению об административном правонарушении №, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, совершенное юридическим лицом правонарушение не может являться малозначительным, характер совершенного правонарушения, его роль представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», юридическим лицом совершено не впервые. Ранее ГП ЯО «Южный водоканал» привлекалось за нарушение требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, установленных Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушений ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по настоящему делу, при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Суд также считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ч. 2 ст. 25.1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ были соблюдены.

Таким образом, при производстве дела об административно правонарушении процессуальных нарушений КоАП РФ не допущено.

Действия ГП ЯО «Южный водоканал» по ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу. Административное наказание назначено ГП ЯО «Южный водоканал» в пределах санкции ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 инспекции административно – технического надзора Ярославской области № от 9 июля 2020 года в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал», ИНН № ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный Ярославской области суд в 10-ти дневный срок со дня получения.

Судья                     подпись Ю.В. Ткаченко

Копия верна.

Судья Ю.В. Ткаченко