Решение от 25.09.2023 по делу № 2-4445/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-4445/2023

43RS0001-01-2023-005690-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров                        25 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской транспортной прокуратуры к Кытманову А. А. о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести ее,

У С Т А Н О В И Л:

Кировская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к Кытманову А.А. о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести ее. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства произведен в т.ч. осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, правообладателем которого является РФ. Указанный земельный участок с в соответствии с договором аренды земельного участка от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенным между ТУ Федерального агентства по оправлению Федеральным имуществом по Кировской области и ОАО «РЖД», передан в аренду на срок до {Дата изъята}, вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт. В ходе проведенной {Дата изъята} ОАО «РЖД» инвентаризации земельного участка были выявлены объекты, разрешение на размещение которых ОАО «РЖД» не выдавало, договоры субаренды не заключались. В целях установления владельцев объектов специалистами Кировского сектора службы управления имуществом ГЖД филиала ОАО «РЖД» на каждый объект были прикреплены соответствующий инвентарный номер и уведомление о незаконном использовании частей земельных участков. В результате проведенной работы был установлен гражданин Кытманов А.А., который пояснил, что постройку с инвентарным номером {Номер изъят} построил его тесть Калинин В.К., умерший в {Дата изъята}., ключи от постройки были переданы Кытманову А.А. Кладовкой не пользуется с {Дата изъята}., после того, как из ОАО «РЖД» получил уведомление о необходимости освобождения кладовки. В адрес Кытманова А.А. заместителем начальника ГЖД направлялись уведомления о необходимости освобождения части земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, ориентировочной площадью 3,0 кв.м. под размещение овощной кладовки (ямы) в срок не позднее {Дата изъята} До настоящего времени участок не освобожден. Истец просит признать объект с инвентарным номером 16, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} самовольной постройкой, обязать Кытманова А.А. снести указанную самовольную постройку.

В судебном заседании помощник Кировского транспортного прокурора Окатьева Ю.С. поддержала доводы иска, на удовлетворении требований настаивала, уточнив требования в части указания срока сноса постройки, а именно просит обязать ответчика снести самовольную постройку в срок до {Дата изъята}

Ответчик Кытманова А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск признает.

Представитель третьего лица АО «РЖД» Чебыкин И.Д. в судебном заседании поддержал доводы иска, настаивал на его удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 указанной статьи земли, указанные в п. 1 статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.206 г. № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений – проведение сельскохозяйственных работ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает специальный режим использования земельных участков полосы отвода железной дороги, ограниченных в обороте, который утверждается Правительством РФ.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} является РФ, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт.

{Дата изъята} между ТУ Федерального агентства по оправлению Федеральным имуществом по Кировской области и ОАО «РЖД» заключен договор {Номер изъят} аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно которому земельный участок передан в аренду на срок до {Дата изъята}, вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт.

Ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды от {Дата изъята} на срок 49 лет, также отражено в выписке из ЕГРН, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, является ОАО «РЖД».

Кировской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдений требований земельного и градостроительного законодательства в Кировском территориальном управлении Горьковской железной дороги, в ходе которой произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, и выявлено, что на данном земельном участке помимо объектов, относящихся к деятельности железной дороги, расположены иные объекты. С целью фиксации объектов на местности по заказу ГЖД – филиала ОАО «РЖД» были выполнены работы по определению координат обнаруженных объектов, результатом работы стала подготовка ООО «Аршин» отчета по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ в отношении земельных участков полосы отвода железной дороги с кадастровыми номерами {Номер изъят}, который содержит координирование углов зданий, расположенных на вышеуказанных земельных участках и их нумерацию.

В ходе проведенной {Дата изъята} проверки было установлено, что на полосе отвода железной дороги на станции Лянгасово Кировской области выявлено, что самовольно, без установленных законодательством либо договором оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} ориентировочной площадью 3,0 кв.м. под размещение овощной кладовки (ямы).

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение овощных кладовок (ям). Доказательств того, что размещение указанных построек относится к объектам железнодорожного транспорта суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением строительства градостроительных нор и правил.

В целях установления владельцев объектов специалистами Кировского сектора службы управления имуществом ГЖД филиала ОАО «РЖД» на каждый объект были прикреплены соответствующий инвентарный номер и уведомление о незаконном использовании частей земельных участков.

Исходя из заявления Кытманова А.А. следует, что он пользовался ямой {Номер изъят}, расположенной на земельном участке с номером {Номер изъят} в п. Лянгасово по Кировской ветке и обращался к заместителю начальника железной дороги по территориальному управлению с просьбой о продлении срока пользования ямой.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

{Дата изъята} в адрес ответчика Кытманова А.А. филиалом ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога было направлено уведомление об освобождении участка в течении трех рабочих дней с даты получения данного требования в добровольном порядке и о возмещении в течении десяти рабочих дней с даты освобождения земельного участка возместить сумму неосновательного обогащения за период нахождения на нем объекта.

{Дата изъята} в адрес ответчика Кытманова А.А. филиалом ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога было направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка полосы отвода от объекта в добровольном порядке в срок не позднее {Дата изъята}, обеспечить уборку земельного участка после его освобождения от объекта, а также восстановление нарушенного благоустройства.

Из объяснения Кытманова А.А., данного помощнику Кировского транспортного прокурора следует, что постройку с инвентарным номером 16 построил его тесть Калинин В.К., умерший в {Дата изъята}., ключи от постройки были переданы Кытманову А.А., кладовкой не пользуется с {Дата изъята}. после получения уведомления о необходимости освобождения кладовки.

Как разъяснено в п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 16.11.2022 г. возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В силу п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права, его законный владелец либо лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Публичными считаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Право прокурора на обращение в защиту публичных интересов в суд с иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена овощная кладовка (яма), пользование которой осуществляется ответчиком, передан в аренду ответчику, вид разрешенного использования земельного участка не допускает ее размещения, ответчик Кытманов А.А. представил заявление о признании исковых требований, суд приходит к выводу о том, что указанный объект с инвентарным номером 16, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное выше, с учетом пояснений ответчика о готовности снести овощную кладовку (яму) в срок до {Дата изъята}, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 июля 2024 года, полагая его достаточным, отвечающим требования соразмерности и разумности.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░}, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░}, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░} ░ ░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░}.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░░░░░ ░.░.