Решение по делу № 5-1589/2021 от 20.12.2021

                                                                                                                             Дело № 5-1589/2021

УИД 41RS0001-01-2021-013531-24

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2021 года                                                       г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь в общественном транспорте, в автобусе с бортовым номером ___, с государственным номером № двигающемся по маршруту № от «<адрес>» до <адрес> напротив <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, не использовал средство индивидуальной защиты (маску) при передвижении на общественном транспорте. Тем самым, нарушил п. 1 ч. 1.1 приложения № 1 к постановлению Губернатора Камчатского края от 03 июля 2021 года № 94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в ред. постановления Губернатора Камчатского края № 162 от 03 декабря 2021 года) (л.д. 1).

При этом, из представленного протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, в каком именно общественном транспорте выявлены нарушения Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Имеется ссылка в протоколе на бортовой номер, но он не указан, государственный номер также указан не полностью, а также отсутствуют сведения о принадлежности автобуса, в связи с чем, отнести его к общественному транспорту не представляется возможным.

Анализируя изложенное в протоколе событие административного правонарушения и содержание представленных документов, прихожу к выводу о не полном установлении события административного правонарушения, поскольку не исследованы все обстоятельства вмененного ФИО2 противоправного деяния, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий ФИО2 по указанной статье, нарушает его право на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенный недостаток при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность его устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Также материалы дела, в качестве доказательств содержат фотографию (л.д. 4), однако сведений о применении фотофиксакции административного правонарушения, сведений о лице, осуществившем фотосъемку, марку и модель примененного с указанной целью технического средства, материалы дела не содержат, что не позволяет соотнести представленную фотографию с правонарушением, по факту которого составлен протокол об административном правонарушении, и оценить ее в качестве доказательств по делу.

Помимо этого, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 состоит из документов, которые должным образом не заверены должностным лицом, в том числе и представленная справка ИБД-Р (л.д. 6).

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                  С.В. Лубнин