Решение по делу № 33-2384/2022 от 04.04.2022

Судья     Вежнина Н.А. Дело № 11RS0003-01-2021-001846-27

(№ 2-93/2022 г.)

(№33-2384/2022 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф. и Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 11 апреля 2022 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе Широкова В.А, на решение Интинского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2022 года, по которому

Широкова В.А, отказано в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о проведении поверки прибора учета электроэнергии, перерасчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Широков В.А. обратился в суд с иском к АО «Коми энергосбытовая компания» об обязании провести поверку прибора учета электрической энергии, установленного в квартире <Адрес обезличен>, произвести перерасчет электроэнергии за период с <Дата обезличена>, указав в обоснование требований, что является собственником квартиры <Адрес обезличен>, в которой не проживал с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; после возвращения в указанное жилое помещение обратился к ответчику с заявлением о поверке счетчика электрической энергии и перерасчете оплаты за электроэнергию с учетом показаний прибора учета. Однако в проведении поверки счетчика и расчете оплаты за электроэнергию по показаниям прибора учета ответчик отказал и произвел расчет платы за электрическую энергию с <Дата обезличена> по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента, что противоречит положениям пунктов 80 (1) и 80 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354.

В суд истец и ответчик не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие; в письменном отзыве на иск ответчик требования не признал, указал на пропуск истцом срока исковой давности по части требований о перерасчете платы за электрическую энергию (л.д.12).

В судебном заседании 13 января 2022 года представитель истца на иске настаивал (л.д.21); в судебное заседание 1 февраля 2022 года представитель истца не явился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Широков А.В. не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием вводов суда обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Широков В.А. является собственником <Адрес обезличен>, в которой зарегистрирован по месту жительства с <Дата обезличена> (л.д.19).

Для оплаты электрической энергии, поступающей в квартиру, Широкову В.А. открыт АО «Коми энергосбытовая компания» лицевой счет <Номер обезличен> (л.д.39-40).

По сведениям, представленным ответчиком, в принадлежащей истцу квартире <Дата обезличена> (в решении ошибочно указан <Дата обезличена>) установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии марки СО-2М заводской <Номер обезличен> с классом точности 2,5 межповерочный интервал - 16 лет (истек 19 января 2004 года) (л.д.12,38).

Показания прибора учета передавались 8 апреля 2016 года (при личном обращении), 18 декабря 2020 года (потребителем через Web-сайт) и 26 марта 2021 года (старшим по дому через Web-сайт) (л.д.41).

Согласно выписке из лицевого счета <Номер обезличен>, расчет платы за электрическую энергию по квартире истца производится с 1 марта 2017 года исходя из норматива потребления (л.д.39-40).

Широков В.А. 22 апреля 2021 года обратился в АО «Коми энергосбытовая компания» с заявлением на замену приборам учета электрической энергии, установленного в квартире <Адрес обезличен>, в связи с истечением интервала между сроками поверки прибора учета электрической энергии (л.д.11).

Как следует из письма АО «Коми энергосбытовая компания» от 3 ноября 2018 года <Номер обезличен> в ответ на обращение истца, заявка не выполнена и замена прибора учета не произведена по причине несогласования с истцом даты и времени проведения работ по замене прибора учета, не обеспечения доступа к прибору учета для замены, несмотря на неоднократные попытки ответчика решить эти вопросы (л.д.7). Данные обстоятельства подтвердил в суде и представитель истца при даче объяснений в судебном заседании 13 января 2022 года (л.д.20 оборот).

Кроме того, из письма АО «Коми энергосбытовая компания» от 3 ноября 2018 года <Номер обезличен> (л.д. 7) и письменного отзыва на иск (л.д.12) усматривается, что расчет размера платы за электрическую энергию по квартире истца производился ответчиком в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на основании пункта 60 Правил №354, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - из среднемесячного объема потребления электрической энергии на основании пункта 80(1) Правил №354.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, установив приведенные обстоятельства и руководствуясь статьями 210,539 Гражданского кодекса РФ, статьями 153,157 Жилищного кодекса РФ, пунктами 38,59,60,80, 80(1), 80(2), 81, подпунктом «д» пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, с учетом постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что межповерочный интервал прибора учета электрической энергии, установленного в квартире истца, истек в 2004 году, то есть до вступления в силу постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №424, в связи с чем его действие на истца не распространяется, поэтому в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчик правомерно осуществлял расчет платы за электроснабжение по квартире истца исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента, а с <Дата обезличена> по настоящее время расчет производит расчет исходя из среднемесячного объема потребления.

Данные выводы суда соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, установленным по делу обстоятельствам, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, другими федеральными законами, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила №354).

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 543 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Подпунктом «д» пункта 34 Правил №354 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с пунктом 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета; к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 81 Правил №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Таким образом, приборы учета коммунальных ресурсов должны проходить поверки с установленной периодичностью; потребитель самостоятельно следит за сроком поверки индивидуальных приборов учета, установленных в занимаемом им жилом помещении, и по истечении межповерочного интервала поверки прибора учета собственник помещения в многоквартирном доме обязан провести поверку ранее установленного прибора учета или заменить индивидуальный прибор учета.

Согласно статье 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пункту 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442, собственник прибора учета обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 81(12) Правил № 354 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

Из приведенных положений следует, что по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного ресурса не могут считаться достоверными, такой прибор учета приравнивается к вышедшему из строя.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие подпункта «д» пункта 81 (12) Правил № 354 было приостановлено до 1 января 2021 года.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства РФ от 29 июня 2020 года №950, вступившего в силу с 1 июля 2020 года), в случае выхода из строя индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета) (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил № 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил №354 в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 59 Правил № 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Таким образом, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424, то расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354, поскольку постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 вступило в силу с 6 апреля 2020 года, его действие не распространено на ранее возникшие правоотношения, поэтому приостановление указанным постановлением действия подпункта «д» пункта 81(12) Правил №354 исключает возможность начисления повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в случае истечения срока поверки прибора учета в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 года.

Аналогичные разъяснения даны в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 мая 2020 года <Номер обезличен> и 01 сентября 2020 года <Номер обезличен>. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ уполномочено давать разъяснения по применению Правил №354.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2020 года № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», вступившим в силу с 1 июля 2020 года, пункт 59 Правил №354 дополнен подпунктом «г», согласно которому с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2184, в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 года, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 года и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 года и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам», вступившим в силу с 31 декабря 2020 года, пункт 80(1) Правил №354 дополнен абзацем вторым следующего содержания: «Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 настоящих Правил».

Этим же постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2184 внесены изменения в пункт 80(2) Правил №354.

Согласно пункту 80(2) Правил №354 (в редакции постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2184) установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 г., а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев, в частности, с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности.

Как следует из материалов настоящего дела, межповерочный интервал поверки индивидуального прибора учета электрической энергии, установленного в квартире истца, истек в 2004 году, то есть до издания и вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №424, поэтому указанное постановление на истца не распространяется. Тогда, в соответствии с приведенными положениями пунктов 59 и 60 Правил №354 (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 29 июня 2020 года № 950 и от 21 декабря 2020 года № 2184) размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению правомерно рассчитан ответчиком за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента, а с <Дата обезличена> - исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги.

Из содержания пункта 80(1) Правил №354 (в редакции постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2184) следует, что гарантирующий поставщик в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии вправе произвести замену таких приборов учета или осуществить их поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, но в течение срока эксплуатации таких приборов, установленного заводом-изготовителем. Обязанности осуществлять только поверку приборов учета электрической энергии на гарантирующего поставщика указанным пунктом Правил №354, на который истец ссылается в обоснование своих требований, не возложено.

По настоящему делу судом установлено, что истец 22 апреля 2021 года обратился к ответчику с заявлением о замене прибора учета электрической энергии в связи с истечением межповерочного интервала; ответчик принял заявку истца и имел намерение её исполнить, однако замена прибора учета не была произведена из-за действий истца, не согласовавшего дату и время проведения работ по замене прибора учета и не обеспечившего допуск работников ответчика к прибору учета, установленному в квартире.

С заявлением о поверке прибора учета электрической энергии истец к ответчику не обращался.

Доказательств того, что срок эксплуатации установленного в квартире <Адрес обезличен> индивидуального прибора учета электрической энергии марки СО-2М заводской <Номер обезличен> не истек, истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Широкову В.А. в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности осуществить поверку указанного прибора учета электрической энергии и перерасчет размера платы за поставленную коммунальную услугу по электроснабжению.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда обоснованы ссылками на пункты 80(1) и 80(2) Правил №354, без приведения их толкования, которое позволило бы поставить под сомнение выводы суда.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор, правильно применил и истолковал нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе положения пунктов 80(1) и 80(2) Правил №354, полно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и принял законное и обоснованное решение.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Широкова В.А, - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12

апреля 2022 года.