Решение по делу № 12-304/2021 от 21.07.2021

15 октября 2021 года                        Дело № 12-304/2021

УИД 29RS0023-01-2021-003172-68

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе Пономарева ФИО5 на постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску от 14.07.2021 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску Дедковым П.В. от 14.07.2021 Пономарев Е. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 7 000 рублей.

В жалобе и в суде Пономарев Е. В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В судебном заседании не оспаривал, что имеет гражданство Российской Федерации, наряду с гражданством <данные изъяты>.

Заслушав Пономарева Е. В., проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Материалами дела подтверждается, что 09.07.2021 в 14 часов 00 минут на ул.Октябрьской в г.Северодвинске Архангельской области Пономарев Е. В. управлял транспортным средством-мотоциклом <данные изъяты> без государственного регистрационного знака, не имея права управления, управляя транспортным средством по национальному водительскому удостоверению РАС ....., выданному ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, по сведениям ФИС ГИБДД-М Пономарев Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации не имеет, водительского удостоверения не получал.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.07.2021, рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску ФИО4 от 09.07.2021, копией водительского удостоверения Пономарева Е. В., выданного <данные изъяты> 22.02.2018, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 09.07.2021, протоколом о задержании транспортного средства от 09.07.2021, списком административных правонарушений Пономарева Е.В., сообщением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску от 08.10.2021.

С учётом изложенных обстоятельств, представленных доказательств, врио заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску пришёл к верному выводу о том, что Пономарев Е. В. не имеет права управлять транспортными средствами на территории Российской Федерации в качестве водителя на основании водительского удостоверения РАС ....., выданного 22.02.2018 в <данные изъяты>.

Довод жалобы Пономарева Е. В. о том, что он необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку, имея водительское удостоверение, выданное в <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством, вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, имея двойное гражданство как Российской Федерации, так и <данные изъяты>, являются не состоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).

Указанным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24.10.2014 № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28.09.2004), заключенной в г. Вене 08.11.1968 (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведённых выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на её территории.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 21.08.2021 Пономарев Е. В. на основании личного заявления документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Таким образом, Пономарев Е. В. является гражданином Российской Федерации.

Указанное обстоятельство Пономаревым Е.В. в суде не оспаривалось.

Указанное свидетельствует о том, что положения приведённых выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Пономарева Е.В. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин и лиц без гражданства, к которым податель жалобы не относится.

Пунктом 7 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Пономарева Е. В. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Государством национальной (гражданской) принадлежности Пономарева Е. В., наряду с гражданством <данные изъяты>, является Российская Федерация, на территории которой он постоянно проживает, о чём самостоятельно указал в жалобе, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств, гражданином которых, в том числе, он может быть и иметь двойное гражданство, и являющихся для них национальными, являются иностранными документами.

По этим основаниям судья не принимает ссылки Пономарева Е. В., являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Российской Федерации, на пункт 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с указанием на установленный статьёй 10 Конституции <данные изъяты> русский язык в качестве государственного, так как он распространяется на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан, к которым заявитель не относится.

При этом судья считает несостоятельными ссылки Пономарева Е. В. на Указ Президента РФ от 18.02.2017 № 74 (ред. от 04.11.2020) «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» как в действующей, так и предыдущей редакции, поскольку им установлено, что временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений: а) в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов. То есть в Российской Федерации водительское удостоверение, выданное в Луганской народной республике, действительным документом не признано.

Доводы настоящей жалобы сводятся к иной, чем у должностного лица оценке доказательств, исходя из их правовой позиции, и оспаривание правильности выводов должностного лица об установленных им обстоятельствах по делу. Изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов должностного лица о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, приведённые им в оспариваемом акте доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Пономарева Е. В. в совершении вмененного административного правонарушения.

Квалификация действий Пономарева Е. В. сделана правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ. Наказание соответствует общественной опасности допущенного правонарушения, противоправной направленности совершённых действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению Правил дорожного движения.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску от 14.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении Пономарева ФИО6 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          Л.А.Русанова