Решение по делу № 33-1765/2017 от 30.01.2017

Судья Вербицкая Т.А. дело № 33-1765/2017 А-178г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2017 года    г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.

судей Деева А.В., Славской Л.А.

при секретаре Наумовой Т.Н.

рассмотрела гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к АО «Канская ТЭЦ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение

по апелляционной жалобе АО «Канская ТЭЦ»

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 ноября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие АО «Канская ТЭЦ», выраженное в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению 25.05.2016 года незаконными.

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», возложении обязанности обеспечить (довести) качество горячей воды в соответствие с требованиями гигиенических нормативов по органолептическим показателям в паводковый период отпускаемой (подаваемой) АО «Канская ТЭЦ» перед поступлением в распорядительную суть, установлении срока для исполнения возложенной обязанности, т.е. до ее подачи абонентам, установлении срока, отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Славской Л.А. судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось к АО «Канская ТЭЦ» с требованием о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование указано, что на основании письменных обращений граждан, сведений в СМИ, содержащих информацию о несоответствии качества горячей воды, поступающей в квартиры жилых домов г. Канска, в отношении АО «Канская ТЭЦ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. В ходе проведенного административного расследования установлено, что ответчик не соблюдает требования федерального законодательства к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Так, в ходе отбора проб горячей воды, проведенном 25.05.2016 года, установлено, что в образцах горячей воды из водоразборного крана перед поступлением в разводящую сеть в турбинном цехе АО «Канская ТЭЦ», из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП жилого дома по адресу: г. Канск, ул.40 лет Октября, 35/2, из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 3, допустимый уровень мутности превышен от 1,2 до 1,7 раз, что не соответствуют требованиям, указанным в таблице 4 п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. ст. 23, 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные в АО «Канская ТЭЦ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению способствуют возникновению (развитию) заболеваний (патологий) человека и создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просили признать бездействие АО «Канская ТЭЦ», выраженное в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, незаконным и обязать устранить нарушения требований п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 23, 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - обеспечить (довести) качество горячей воды в соответствие с требованиями гигиенических нормативов по органолептическим показателям в паводковый период (пик сезонного загрязнения речной воды, приходящийся на апрель-май), отпускаемой (подаваемой) АО «Канская ТЭЦ» перед поступлением в распределительную сеть, т.е. до подачи ее данным Обществом абонентам (Управляющим организациям, потребителям), установить срок для устранения вышеуказанных нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе АО «Канская ТЭЦ» просит решение суда в части признания бездействия незаконным отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывают, что при фактическом отсутствии нарушения вследствие его устранения ответчиком, требования о признании бездействия незаконным не влекут каких-либо правовых последствий. Кроме того, судом необоснованно сделан вывод о том, что ответчиком допущено бездействие, так как уже 26.05.2016 года показали цветности и мутности воды полностью соответствовали нормативным показателям.

Проверив материалы дела, решение суда согласно ст. 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя АО «Канская ТЭЦ» - Дончак О.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца - Смагину С.В., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Специальные требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Как следует из материалов дела, на основании заключенных с управляющими компаниями договоров АО «Канская ТЭЦ» осуществляет подачу тепловой энергии и химически очищенной воды в жилые дома.

На основании поступивших в мае 2016 года письменных обращений граждан, сведений СМИ, содержащих информацию о несоответствии качества горячей воды, поступающей в квартиры граждан, 19.05.2016 года в отношении АО «Канская ТЭЦ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

25.05.2016 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведен отбор проб горячей воды в турбинном цехе АО «Канской ТЭЦ»; из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП жилого дома по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября,35/2; из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП жилого дома по адресу: г. Канск, ул.Урицкого,3.

Согласно экспертному заключению в исследованном образце горячей воды из водоразборного крана перед поступлением в разводящую сеть в турбинном зале АО «Канская ТЭЦ» обнаружено, что по показателю цветность допустимый уровень превышен в 1,5 раза; в исследованном образце горячей воды из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП жилого дома по адресу: г. Канск, ул. 40 лет Октября,35/2 допустимый уровень по показателю цветности превышен в 1,7 раза, по показателю мутности – в 1,2 раза; в исследованном образце горячей воды из водоразборного крана разводящей сети горячего водоснабжения в ИТП жилого дома по адресу: г. Канск, ул.Урицкого,3, по показателю цветность допустимый уровень превышен в 1,7 раза, по показателю мутность - в 1,2 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.06.2016 года АО «Канская ТЭЦ» привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.06.2016 года директор АО «Канская ТЭЦ» Владимиров В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за невыполнение требований действующего законодательства РФ, приведшего к искажению сведений о состоянии объектов (факторов) окружающей среды (социальный фактор – водоснабжение) и сокрытию достоверной информации о состоянии окружающей среды, что способствует возникновению массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью граждан г. Канска.

Как следует из приказа № КТЭЦ/134 от 25.05.2016 года, директором АО «Канская ТЭЦ» отдано распоряжение немедленно провести внеплановые дополнительные промывки фильтрующего материала в ионообменных фильтрах химически очищенной водой, частичную замену и досыпку эксплуатируемого фильтрующего ионообменного материала свежим катионитом, увеличить расход коагуляционной воды на подпитку тепловой сети до максимума.

Согласно справке начальника химического цеха от 26.05.2016 года мероприятия по дополнительной очистке воды проведены.

По данным протоколов лабораторных испытаний от 1 и 22 сентября 2016 года, от 27 октября 2016 года, составленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в АО «Канская ТЭЦ» качественные показатели – мутность и цветность не превышают допустимых.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленного 25.05.2016 года факта несоответствия горячей воды, подаваемой ответчиком в жилые дома, требованиям санитарного законодательства, пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия АО «Канская ТЭЦ», выраженного в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела.

Обнаруженное 25.05.2016 года несоответствие воды требованиям санитарного законодательства свидетельствует о допущенном ответчиком бездействии, т.е. не принятии им достаточных и своевременных мер по исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства и поставке питьевой воды надлежащего качества, а устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки подтверждает наличие у АО «Канская ТЭЦ» реальной возможности соблюдать требования санитарного законодательства.

С учетом изложенного вышеуказанные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, как не опровергающие выводы суда первой инстанции и не свидетельствующие о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований в оспариваемой в жалобе части.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене по доводам жалобы постановленного судом решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Канская ТЭЦ» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи