Решение по делу № 2-1728/2013 от 26.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Верховской Е.Н.,

при секретаре Быкове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1728/13 по иску Белоусовой О. Н. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Белоусова О.Н., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в должности ведущего технолога в Институте общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова Академии Наук СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173–ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж не был необоснованно включен вышеуказанный период работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора (л.д. 3-5, 32-34).

Истица Белоусова О.Н. в судебное заседание не явилась; ее интересы в судебном заседании по доверенности представляли Таганцева Е.С. и Малинина Е.А., которые поддержали исковые требования своей доверительницы, просили данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Харитонова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 90-91).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 указанного Федерального Закона РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Белоусова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не был принят период работы в должности ведущего технолога в Институте общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова Академии Наук СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что документально не подтверждена полная занятость истицы на работах с вредными условиями труда (л.д. 7-9).

В отзыве на иск представителем ответчика также изложено, что Институт общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН относится к отрасли народного хозяйства, т.е. не относится к химической и нефтехимической отрасли промышленности, что является обязательным условием для определения права на трудовую пенсию по старости. Также в отзыве на иск указано, что индивидуальные сведения за 2003-2011 гг. представлены без кода льгот (л.д. 90-91).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки Белоусовой О.Н. следует, что в оспариваемый период она работала в должности ведущего технолога в Институте общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова Академии Наук СССР (л.д. 10-13).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом VIII подраздел А 1080А000 «Химическое производство» предусмотрено, что на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день при производстве, в частности синтеза, аммиака, бензола.

Согласно разъяснениям о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, от 23.10.1992 № 2, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.10.1992 № 26, по Списку № 1 пенсии следует назначать работникам лабораторий, отделов и других подразделений, занятым полный рабочий день с химическими спецвеществами поисковыми работами, синтезом, разработкой технологии, вопросами хранения, коррозионными испытаниями, анализом, индикацией, изучением химических и физико-химических свойств, вопросами применения, токсикологическими исследованиями и испытаниями, в том числе бороводородов (раздел VIII подраздел 1).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанного выше Списка.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из справки Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН (ИОНХ РАН) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Белоусова О.Н. работает в данном Институте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Лаборатории энергоемких веществ и материалов в должности ведущего технолога. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в Сектор химии гидридов. С ДД.ММ.ГГГГ работает во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию по Списку № 1 (раздел VIII подраздел 1, подпункт 1080А010-17541 – синтез и изучение свойств бороводородов), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Постановлением Министерства труда от 02.09.1991 года № 48. Работа Белоусовой О.Н. связана с синтезом и изучением физико-химических свойств простых и комплексных соединений высших бороводородов и их производных. Процесс работы непосредственно связан с очисткой и использованием диборана, декаборана-14 и других токсичных бороводородов. Указанные работы занимают полный рабочий день и полную рабочую неделю. За время работы во вредных условиях на курсах по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от основной работы не проходила, учебные отпуска и отпуска без сохранения содержания не оформляла. Справка дана на основании формы Т-2, рабочих журналов, архивных данных: приказов по Институту, лицевых счетов по зарплате. Администрация Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий в соответствии со ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 6).

Согласно должностной инструкции ведущего технолога, утвержденной директором ИОНХ РАН, в должностные обязанности ведущего технолога входят: приготовление исходных реагентов для исследований, проведение химического анализа полученных веществ; проведение наблюдений и измерений, собирание, обработка, анализ и обобщение научно-технической информации, передового отечественного и зарубежного опыта, результатов экспериментов и наблюдений (л.д. 62-63).

Дополнительными соглашениями к трудовому договору, заключенными между ИОНХ РАН и Белоусовой О.Н. установлено, что работнику (истице) устанавливается дополнительный отпуск, надбавки – за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, а также выплаты за условия труда на работах с вредными условиями труда (л.д. 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77).

Из Устава Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН, зарегистрированного Московской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Институт имеет статус государственного учреждения, создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Основной целью Института является выполнение фундаментальных научных исследований и прикладных исследований и прикладных разработок в области общей, неорганической, физической, аналитической и химической технологии. Основными направлениями деятельности Института являются: координационная химия, неорганические вещества и материалы, физико-химические основы технологических процессов, методы исследования и анализа (л.д. 112-116).

Цели и основные направления деятельности Института аналогичны с целью и основными направлениями, предусмотренными Уставом Учреждения Российской академии наук Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН, зарегистрированном в 2008 году (л.д. 96-111).

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

В данном классификаторе предусмотрен перечень отраслей народного хозяйства, в том числе промышленность химическая и нефтехимическая. При этом указано, что в отрасли «Промышленность», учитывается промышленно - производственная деятельность промышленных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе, и подсобные промышленные производства при непромышленных организациях, выделенные в отдельные учетные единицы. При этом, конкретные предприятия и организации, включаемые в группировку химической и нефтехимической промышленности, а также конкретные виды деятельности, не перечислены.

Согласно заключению Инспекции условий труда Департамента труда и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № по экспертизе правомерности льготного пенсионного обеспечения работников лаборатории химии энергетических веществ и материалов в Институте неорганической химии РАН им. Н.С. Курнакова, в данной лаборатории (ранее лаборатории гибридов и бора) ведутся работы по синтезу, анализу и изучению химических и физико-химических свойств, разработке технологии и практического использования комплексных бороводородных соединений и диборана. В работе используются растворители: органические – бензол, толуол, ТГФ, диглим, диметилформамид, пиридин и др.; неорганические – гидризин, аммиак и др. Кроме этого, применяются хлористый бензил, другие вещества 1 и 2 класса опасности, а также новые вещества с неизвестными свойствами, что создает повышенную опасность профотравлений и профзаболеваний, а также повышенный риск взрывопожароопасности. В соответствии с распоряжениями Президиума РАН, а также ежегодными приказами по институту рабочие, руководители и специалисты, занятые на работах со спецвеществами, пользовались сокращенным рабочим днем, дополнительным отпуском. Кроме этого, работникам выдавалась бесплатное спецпитание и денежные надбавки за вредные условия труда. Рабочие, руководители и специалисты лаборатории химии энергоемких веществ и материалов, занятые 80% рабочего времени синтезом, анализом, изучением химико-физических свойств, разработкой технологий изготовления комплексных бороводородных соединений, подпадают под действие Списка № 1 на льготное пенсионное обеспечение, раздел УIII, п. I, п.п. 1080А010 (л.д. 79-80).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН – ФИО1 пояснила суду, что в данном Институте ведутся работы по синтезу, анализу и изучению химических и физико-химических свойств, разработке технологии и практического использования комплексных бороводородных соединений и диборана. При этом, в работе используются растворители органические – бензол, толуол, диглим, пиридин, неорганические – гидризин, аммиак и прочие, а также применяется хлористый бензил, другие вещества 1 и 2 класса опасности.

Кроме того, как было указано выше, в соответствии с разъяснениям о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, от 23.10.1992 № 2, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.10.1992 № 26, по Списку № 1 пенсии следует назначать работникам лабораторий, отделов и других подразделений, занятым полный рабочий день с химическими спецвеществами поисковыми работами, синтезом, разработкой технологии, вопросами хранения, коррозионными испытаниями, анализом, индикацией, изучением химических и физико-химических свойств, вопросами применения, токсикологическими исследованиями и испытаниями, в том числе бороводородов (раздел VIII подраздел 1).

При таких обстоятельствах, с учетом представленных всех доказательств, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период Белоусова О.Н., работая в должности ведущего технолога в лаборатории энергоемких веществ и материалов и в секторе химии гидридов Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН, постоянно, полный рабочий день была занята на работах с вредными условиями труда, а именно на работах, предусмотренных Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство» позицией 1080А010-17541.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, ее представителей, а также сведений, предоставленных работодателем, ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, ссылка представителя ответчика в отзыве на иск на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях, персонифицированного учета, предоставляемых организацией в орган ПФР, не может служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку отсутствует его вина в неполноте предоставленных работодателем сведений.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истицы о зачете в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в должности ведущего технолога в Институте общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова Академии Наук СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, с учетом включенного судом периода работы, суд находит установленным наличие у Белоусовой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой О. Н. удовлетворить.

Включить Белоусовой О. Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности ведущего технолога в Институте общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова Академии Наук СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Белоусовой О. Н. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащего в специальный трудовой стаж периода работы, с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья