Решение по делу № 2а-60/2021 от 05.04.2021

Дело № 2а-60/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тээли                                                                                              26 апреля 2021 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б.,

при секретаре С.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бай-Тайгинского района Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва К в интересах неопределенного круга лиц к ХХХ о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

                            Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва К обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение к ХХХ Указывает, что прокуратурой Бай-Тайгинского района проведена проверка за исполнением законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности. Проверкой установлено, что ХХХ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожунная больница» с 2016 года с диагнозом «F07.00 Органическое расстройство личности в связи с травмой головного мозга». Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД МВД по <адрес> ХХХ ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 1710420413 на право управления транспортными средствами категории «B,B1(AS),C,C1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожунная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ХХХ противопоказано управление транспортным средством согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что управление автотранспортным средством ХХХ с органическим расстройством личности в связи с травмой головного мозга создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ХХХ по водительскому удостоверению 1710420413 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ХХХ возвратить водительское удостоверение 1710420413 от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД Республики Тыва.

                            В судебном заседании помощник прокурора Б. поддержал административные исковые требования в полном объеме, по указанным в нём основаниям, при этом уточнил требования в части номера и даты выдачи водительского удостоверения, поскольку ХХХ после истечения срока предыдущего водительского удостоверения получил новое водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

                            Административный ответчик ХХХ, его представитель – адвокат ААА представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства ими не заявлялось, неявка указанных лиц, извещенных надлежаще, не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством, назван код заболевания по МКБ-10: F00 - F09 (пункт 1 раздела I " Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" - органические, включая симптоматические, психические расстройства).

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий B,B1(AS),C,C1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет клинический диагноз «F07.00 Органическое расстройство личности в связи с травмой головного мозга», состоит на учете у психиатра с 2016 года. Решением врачебной комиссии ХХХ противопоказано управление транспортным средством согласно Перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4).

Медицинское учреждение, выдавшее указанное заключение - ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» имеет лицензию на выполнение работ (услуг) по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.19).

Наличие у ХХХ вышеуказанного диагноза и тот факт, что он с 2016 года состоит на учетах ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» и психиатрического кабинета ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская ЦКБ» подтверждается справками из вышеуказанных медицинских учреждений.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик и его представитель заявили ходатайство об отложении разбирательства в связи с предоставлением доказательств, что ХХХ снят с учета, соответствующая справка находится на подписи у главного врача, данное ходатайство было удовлетворено, однако на судебное разбирательство, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов административный ответчик и его представитель, будучи извещенными, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства ими не заявлялось, соответствующая справка (документ), подтверждающее, что ХХХ не состоит на учете, и не имеется оснований для удовлетворения административных требований, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ХХХ имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ХХХ диагноз недействительным не признан, с диспансерного учета ХХХ не снят, а срок действия права административного ответчика на управление транспортными средствами не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы ответчика и его представителя о том, что административный ответчик снят с учета, суд считает несостоятельными, поскольку его доводы опровергаются заключением врачебной комиссии, которым установлено наличие у него органического расстройства личности в связи с травмой головного мозга по шифру F07.00, который относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, иных доказательств того, что ХХХ снят с соответствующего учета, и не имеет заболеваний, относящихся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья не препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суду не предоставлено.

Таким образом, в связи с наличием правовых оснований и доказанностью обстоятельств по делу, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку требования прокурора были удовлетворены, то с ХХХ в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва К в интересах неопределенного круга лиц к ХХХ удовлетворить.

Прекратить действие права ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий B,B1(AS),C,C1 по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Тыва.

Обязать ХХХ возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по <адрес>, в Управление ГИБДД МВД по <адрес>.

Взыскать с ХХХ в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                                         Бирилей Ч.Б.