Решение по делу № 2-1258/2023 от 12.01.2023

РЕШЕНИЕ                             УИД91RS0003-01-2023-000066-04

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ             дело №2-1258/2023

24 ноября 2023 года                                                      г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.

с участием представителя истца администрации г.Симферополя Константиновой А.М., представителя ответчика Рыжих О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    администрации г.Симферополя к Муждабаеву З.Р. о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании одноэтажного объекта капитального строительства, возведенного на несформированном земельном участке муниципальной собственности площадью 590 кв.м., прилегающему к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635 по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М3 (поз. по ГП-186) самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект незавершенного строительства в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки.

В обоснование требования указано, что государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель – специалистом – экспертом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр несформированного земельного участка муниципальной собственности, примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635 по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М3 (поз. по ГП-186), составлен акт обследования. Установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186), сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Установлено, что участок не имеет ограждения и свободен от застройки, на участке складируются строительные материалы и битый автомобиль. При этом на несформированном земельном участке, примыкающем к участку с КН 90:22:010315:635, расположен одноэтажный объект капитального строительства, предположительно жилой дом, который по периметру огражден сеткой – рабицей и калиткой. Сведения о таком земельном участке в ФГИС ЕГРН отсутствуют. Площадь такого участка определена в размере 590 кв.м., документов на занятие участка муниципальной собственности у ФИО2 не имеется. Таким образом, в действиях ФИО2 усматривают признаки нарушения требований ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Неустойку просят взыскать в порядке ст. 308.3 ГК РФ.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО7 требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что согласно Генеральному плану на несформированном земельном участке, занятым ответчиком, планируется строительство дороги, также там идет возведение водопровода, наличие постройки ответчика может повлечь задержку работ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика ФИО5 просила в иске отказать. Указала, что на момент занятия ответчиком участка Генеральный план отсутствовал, не было никаких ограничений, которые были установлены позднее. Участок для использования ему был показан, там и начал строительство дома, но юридические границы оказались не под его постройкой. Считает также недостаточным сроком для сноса дома – 2 месяца, учитывая зимний период, а также то, что перспективное развитие территории определено до 2035 года. В удовлетворении требований о взыскании неустойки просила отказать либо снизить ее размер, так как заявленный размер чрезмерно высокий, хотя недобросовестного поведения ответчика не было. Указала, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но ответ пока не получен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МКУ ФИО3 архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 ГК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

Положениями ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 +/-9 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186), кадастровый №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН нет сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке с КН 90:22:010315:635.

Из Акта выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель – специалистом – экспертом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, следует, что проведен осмотр несформированного земельного участка муниципальной собственности, примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635, расположенного по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186), и установлено, что на несформированном земельном участке муниципальной собственности расположен одноэтажный объект капитального строительства, предположительно жилой дом, который по периметру огорожен сеткой рабицей и калиткой. Площадь такого участка определена в размере 590 кв.м..

К акту от ДД.ММ.ГГГГ приложен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, где на фотографиях зафиксировано на земельном участке с КН 90:22:010315:635 наличие разбитого автомобиля и строительного мусора, а на несформированном земельном участке муниципальной собственности, прилегающем к земельному участку с КН 90:22:010315:635, изображен дом и забор в виде сетки-рабицы.

Из выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданам предоставлено разрешение на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, в Приложении № указан ФИО2, определен земельный участок ориентировочной площадью 0,0600 га в районе «Петровские высоты М-3» (поз. по ГП-186).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав предоставлен земельный участок площадью 0,06 га в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186) с КН 90:22:010315:635 с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

На кадастровый учет земельный участок с координатами места расположения был поставлен в 2015 году с временным характером сведений.

По ходатайству представителя истца определением от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение экспертизы.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ИП ФИО8, на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635 по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186), расположены строения: жилой дом литер «А,а» площадью основания 98 кв.м., площадь дома – 103,5 кв.м., уборная литер «Т» площадью основания 2,3 кв.м. (литеры присвоены экспертом). Эксперт указал, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, выстроенный ФИО2, не сформирован, нет сведений о его юридических границах. Земельный участок огорожен по периметру сеткой рабицей. По фактически установленному забору площадь занимаемого ФИО2 земельного участка составляет 625 кв.м..

В экспертом заключении сделан вывод о том, что жилой дом обеспечен всем необходимым составом помещений для проживания: кухня, санузел, жилые комнаты, высота помещений 2,5 кв.м., общая площадь <адрес>,5 кв.м.. Указано, что жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, действующим в момент его возведения. Эксперт указал, что в связи с отсутствием документов на объект капитального строительства (акта ввода в эксплуатацию, технических документов и т.д.) жилой дом не введен в эксплуатацию. Также указано, что жилой дом не находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой установлены градостроительные регламенты, регулирующие застройку земельного участка. В связи с чем сделан вывод, что местоположение жилого дома не соответствует градостроительным требованиям действующим на день осмотра.

В экспертном заключении указано, что жилой дом, расположенный на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельному участку с КН 90:22:010315:635, находится в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ90:00-6.755) Публичный сервитут для размещения инженерных сооружений объекта: «Строительство инженерных сетей района «Петровские высоты» в <адрес>», где на момент проведения осмотра установлено, что по занимаемому участку площадью 625,0 кв.м. должны проходить инженерные коммуникации, об этом свидетельствует наличие на прилегающей территории выполненные работы по устройству траншей и прокладка трубопровода. Замерами установлено, что часть жилого дома площадью 17 кв.м. находится в границах зоны (ЗОУИТ90:00-6.755) Публичный сервитут для размещения инженерных сооружений объекта: «Строительство инженерных сетей района «Петровские высоты» в <адрес>».

Эксперт предложил два варианта устранения обстоятельств, при которых нарушены требования градостроительных норм и правил. Вариант № – демонтаж части помещения № в литер «а» площадью 34,10 кв.м., площадь демонтажа помещения – 17 кв.м., путем разбора конструкций кровли, демонтажа окон, бетонных стен и возведение их в пределах границ, не нарушающих охранные зоны. Вариант № – внесение изменений в границы охранной зоны путем изменения конфигурации контура с установлением поворотных точек координат на земельном участке, с западной стороны примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635. Установление сервитута в границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010315:635.

В заседании от ДД.ММ.ГГГГ был допрошен эксперт ФИО9, который пояснил, что данные о сервитуте находятся в ЕГРН, на территории имеются вырытые траншеи и проложена труба, предположил, что идет строительство водопровода. Исследуемый объект не находится в границах участка с зоной «Ж1». По спутниковым снимкам установлено, что строительство началось в 2009 году, а возведение кровли окончено в 2015 году.

Выводы эксперта сторонами не оспаривались, экспертное заключение принимается судом в качестве надлежащего доказательства обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ответе МКУ ФИО3 архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что по данным Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемая территория несформированного земельного участка, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635, расположена в границах красных линий, отведенных под размещение дороги местного значения. Испрашиваемая территория не отнесена к функциональной зоне застройки объектами капитального строительства и находится в границах территорий общего пользования.

Из приказа Минимущества Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для размещения инженерных сооружений объекта «Строительство инженерных сетей района «Петровские высоты» в <адрес>» установлен публичный сервитут сроком на 3 года на период строительства объекта.

Из исследованных доказательств судом установлено, что ответчиком жилой дом был возведен на не принадлежащем ему земельном участке, фактически дом построен на соседнем земельном участке, прилегающим с западной стороны к принадлежащему ему земельному участку. Земельный участок под жилым домом ответчика ему не предоставлялся. Сам факт постройки дома на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является основанием для признания такой постройки самовольной. То обстоятельство, что ответчик в октябре 2023 года обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может безусловно свидетельствовать о том, что такой участок ему будет предоставлен для размещения на нем жилого дома, учитывая то, что спорный участок включен в Генеральный план муниципального образования как для прокладки водопровода, так и в качестве красных линий территории дороги общего значения.

Таким образом, требования истца о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на несформированном земельном участке, прилегающим с западной стороны к земельному участку КН 90:22:010315:635, расположенным по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186), и сносе такого объекта суд находит подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом срок для производства работ по сносу спорного объекта капитального строительства – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит недостаточным для осуществления работ по сносу, реальным сроком для совершения таких действий суд полагает будет являться 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

    Таким образом, суд приходит к выводу, что с ФИО2 в пользу администрации <адрес> Республики Крым в случае неисполнения судебного акта подлежит взысканию судебная неустойка в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со следующего дня после истечения срока для исполнения обязанности по сносу самовольной постройки до даты фактического исполнения. При этом заявленный истцом размер неустойки суд находит необоснованно завышенным.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить частично

Признать самовольным объект капитального строительства – жилой дом, расположенный на несформированном земельном участке, прилегающим с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635, по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186).

Возложить на ФИО2 обязанность по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на несформированном земельном участке, прилегающим с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010315:635, по адресу: <адрес>, в районе «Петровские высоты» М-3 (поз. по ГП-186) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со следующего дня после истечения срока для исполнения обязанности по сносу самовольной постройки до даты фактического исполнения

    В удовлетворении остальной части требований администрации <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий    Ю.В. Кундикова

    Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023