Решение по делу № 2-1298/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-1298/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-001429-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

с ведением протокола судебного заседания ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого округа лиц к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская городская больница №___», в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно:<Дата> КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем <Дата> главному врачу учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу на меру реагирования от <Дата> №___ установлено, что часть нарушений устранена. Однако, ходе проведения повторных проверочных мероприятий <Дата> установлено, что до настоящего времени в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» не устранены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Полубоксы не оборудованы душевыми установками, ваннами, в боксе имеющаяся ванна имеет шатающуюся конструкцию, что не обеспечивает возможность использования для соблюдения личной гигиены больных, у входа в отделение нет раковины с подводом системы централизованного водоснабжения, водоотведения, установлен рукомойник к, что является нарушением п.4.4.5 СП <Дата>-20; не обеспечивается своевременное устранение дефектов внутренней отделки помещений в здании стационара воздушно-капельных инфекций: нецелостное изорванное линолеумное покрытие пола в помещении персонала при входе в здание, в палатах; на панелях стен трещины, отсутствие красочного покрытие во всех помещениях (коридор, палаты, бокс, полубоксы, санузлы, процедурная, вспомогательные помещения), стены потолки запыленные, местами паутины, на потолке в палатах №___,4,2 отмечаются серо-черные пятна плесени, что свидетельствует о протекании кровли, в помещениях-в процедурном кабинете у входа в полубоксы №___,4 полы прогибаются, шатаются, что является нарушением п.2.7 СП <Дата>-20; в полубоксе №___ инфекционного отделения воздушно-капельных инфекций имеются матрацы, не имеющие клеёнчатого зачехления, что не обеспечивает условия для проведения дезинфекции после выписки больного, что является нарушением п.4.25.6 СП <Дата>-20. Учредителями учреждения здравоохранения является <адрес>, министерство здравоохранения <адрес>. С учетом уточнения исковых требований просил, обязать Министерство здравоохранения <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» денежные средства на проведение капитального ремонта пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств провести капитальный ремонт пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская городская больница №___»,расположеенного по адресу:<адрес>.

В судебном заседании истец поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» Партизанского городского округа в судебном заседании, представил письменный отзыв, с заявленными требованиями в части возложения обязанности по выделению финансирования Министерством здравоохранения <адрес>, в связи с возможностью устранения нарушений учреждением за счет собственных средств.

Представитель министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, из которого следует, что текущий ремонт в лечебном заведении производится за счет средств ТФОМС. При проведении за счет средств обязательного медицинского страхования текущего ремонта в медицинских организациях, расположенных на территории многопрофильных муниципальных организациях, рекомендуется в приоритетном порядке направлять средства на улучшение зон регистрации и ожидания приема в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях создания комфортных условий в зонах ожидания. Направления расходов средств ОМС определяется структурой тарифа, которая устанавливается в соответствии с программой ОМС субъекта РФ и в части базовой программы ОМС включает в себя расходы, указанные в ч.7 ст.35 Закона от <Дата> №326-ФЗ,в том числе расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества, за исключением капитального ремонта. Таким образом, для устранения выявленных нарушений лечебному учреждению достаточно проведения текущего ремонта.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу положений п.2 ст.2 Федерального закона от <Дата> №___ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №___) охрана здоровья граждан-система мер политического, экономического, правового, социального, научного медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического)характера, характера, осуществляемых органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно положениям ст.4 ФЗ №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья, являются, в том числе и ответственность должностных лиц организации за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.9 ФЗ №323-ФЗ должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от <Дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждены Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Постановлением Главного санитарного врача от <Дата> №___ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/<Дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту -СанПин 2.3/<Дата>-20),которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> №___ утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ, оказание услуг» (далее по тексту СП <Дата>-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> №___ утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская городская больница №___», в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно:<Дата> КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем <Дата> главному врачу учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

<Дата> прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в адрес главного врача КГБУЗ «Партизанская городская больница №___».

Согласно ответу КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> следует, что были устранены требования представления, а именно: в здании стационара воздушно-капельных инфекций установлен электрический водонагреватель, чистое постельное белье помещено в шкаф с закрывающимися дверьми, шкаф установлен в материальной, по режиму уборки палат проведён внеочередной инструктаж со средним и младшим персоналом, по вопросам санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения направлена претензия №___ ИП ФИО3.

Согласно акту проверки в порядке Федерального закона «О прокуратуре РФ» от <Дата> установлено, что полубоксы не оборудованы душевыми установками, ваннами, в боксе имеющаяся ванна имеет шатающуюся конструкцию, что не обеспечивает возможность использования для соблюдения личной гигиены больных, у входа в отделение нет раковины с подводом системы централизованного водоснабжения, водоотведения, установлен рукомойник к, что является нарушением п.4.4.5 СП <Дата>-20; Не обеспечивается своевременное устранение дефектов внутренней отделки помещений в здании стационара воздушно-капельных инфекций: нецелостное изорванное линолеумное покрытие пола в помещении персонала при входе в здание, в палатах; на панелях стен трещины, отсутствие красочного покрытие во всех помещениях (коридор, палаты, бокс, полубоксы, санузлы, процедурная, вспомогательные помещения), стены потолки запыленные, местами паутины, на потолке в палатах №___,4,2 отмечаются серо-черные пятна плесени, что свидетельствует о протекании кровли, в помещениях-в процедурном кабинете у входа в полубоксы №___,4 полы прогибаются, шатаются, что является нарушением п.2.7 СП <Дата>-20; В полубоксе №___ инфекционного отделения воздушно-капельных инфекций имеются матрацы, не имеющие клеёнчатого зачехления, что не обеспечивает условия для проведения дезинфекции после выписки больного, что является нарушением п.4.25.6 СП <Дата>-20.

В ходе проведения повторных проверочных мероприятий прокуратурой <адрес> <Дата> установлено, что до настоящего времени КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» не устранены следующие нарушения: при входе в служебную раздевалку с коридора, а также при входе в процедурный кабинет обнаружен провал части пола, нецелостное изорванное линолеумное покрытие пола в помещении персонала при входе в здание; в дверном проеме, ведущем к эвакуационное выходу, имеется провал порога. Таким образом, по-прежнему не устранены дефекты внутренней отделки помещений в здание стационара воздушно-капельных инфекций, имеется нецелостное изорванное линолеумное покрытие пола в помещение персонала при входе в здание, в процедурном кабинете, у входа в полубоксы №___,4,у входа в служебную раздевалку и полы прогибаются, шатаются, что является нарушением п.2.7 При этом, принимаемые КГБУЗ «Партизанская городская больница№___»,направленные на устранение повреждений напольного покрытия являются недостаточными, поскольку провалы в полах свидетельствуют об изношенности их конструктивных элементов, надлежащий ремонт которых возможен только путем проведения капитального ремонта пола с заменой его конструкций.

На основании ч.6 ст.9.2 Федерального закона от <Дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального)задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу п.2.1.9. постановления администрации <адрес> от <Дата> №___-па,министерство здравоохранения <адрес> осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, краевого бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с о ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального)задания, рассчитанные с учетом нормативным затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Принимая во внимание, что доказательств исполнения предписания и устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в остальной части суду не представлено, представитель ответчика не отрицал, что иные требования искового заявления ответчиком не исполнены, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в данном случае в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных ему законодательством.

Наличие предписания по устранению нарушений требований законодательства само по себе не ограничивает право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что При проведении за счет средств обязательного медицинского страхования текущего ремонта в медицинских организациях, расположенных на территории многопрофильных муниципальных организациях, рекомендуется в приоритетном порядке направлять средства на улучшение зон регистрации и ожидания приема в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях создания комфортных условий в зонах ожидания, суд признает несостоятельным, поскольку сам факт наличия выявленных нарушений правил санитарно-эпидемиологического законодательства установлен судом и ответчиком не оспаривался.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом мнения стороны истца, суд полагает возможным установить срок для исполнения мероприятий по устранению санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в течение трех месяцев после поступления денежных средств провести капитальный ремонт пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская больница №___», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета Партизанского городского круга <адрес> в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределённого круга лиц к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» денежные средства на проведение капитального ремонта пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в течение трех месяцев после поступления денежных средств провести капитальный ремонт пола в здании стационара воздушно-капельных инфекций КГБУЗ «Партизанская больница №___», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Министерство здравоохранения Приморского, №___ в солидарном порядке края в доход местного бюджета Партизанского городского округа <адрес> государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья Н.А. Бестфатор