Решение по делу № 2-9784/2022 от 03.10.2022

    Дело № 2-9784/2022

УИД35RS0010-01-2022-013847-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                 10 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Емельянове В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верховец А. В. к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» о признании недействительным дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, обязании выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификании в срок до 28 октября 2022 года,

установил:

истец Верховец А.В. обратилась в суд с иском к ответчику Акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (далее АО «Газпром газораспределение Вологда»), мотивируя требования тем, что 14 января 2022 года сторонами заключен договор № о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее договор). В установленный договором срок до 30 июня 2022 года мероприятия по техническому присоединению ответчиком не проведены, выданы уведомление о переносе срока газификации с дополнительным соглашением к договору от 21 июня 2022 года, с которыми истец не согласна, поскольку на 29 июня 2022 года срок догазификации д. Поповка Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249, установлен до июня 2022 года. Дом истца в региональную программу не был включен, в связи с чем оснований для изменения срока осуществления мероприятий не имелось

Ссылаясь на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила признать дополнительное соглашение от 21 июня 2022 года к договору о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 14 января 2022 года недействительным. Возложить на АО «Газпром газораспределение Вологда» обязанность выполнить мероприятия по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа по договору о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 14 января 2022 года - до 28 октября 2022 года.

В судебном заседании истец Верховец А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности Мухин А.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему, в которых указал, что Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249 (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2022 года), срок догазификации п. Поповка Вологодского района был перенесен с июня 2022 года на декабрь 2022 года. Строительство газораспределительной сети в <адрес>, в том числе до границ земельного участка заявителя и остальных домовладений по <адрес> осуществляется обществом и субподрядными организациями в соответствии с Единым согласованным проектом газификации <адрес>. 31 октября 2022 года Губернатором Вологодской области утверждены изменения в Региональную программу газификации, согласно которым жилой дом заявителя, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, включен в пообъектный план газификации с указанием срока подключения - декабрь 2022 года. Отсутствие объекта капитального строительства истца в пообъектном плане в предыдущих редакциях Региональной программы было обусловлено отсутствием у жилого дома уникальной идентификации (регистрационного номера жилого дома). Внесение объектов в пообъектный план технически было возможно только при наличии уникального адреса объекта капитального строительства. Проект газоснабжения д. Поповка разработан в целях исполнения сводного плана-графика, в том числе с учетом подключения жилого дома истца. 29 июня 2022 года, несмотря на наличие возражений, истцом подписано дополнительное соглашение к договору, в котором был установлен конечный срок – 31 декабря 2022 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газификация» в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал об отсутствии оснований для удовлетворения иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены в пунктах 119 – 126 Правил.

    В соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Согласно абзацу 1 пункта 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Судом установлено и подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09 марта 2022 года, что с 14 декабря 2021 года Верховец А.В. является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>.

14 января 2022 года между Верховец А.В. (заявитель), АО «Газпром газораспределение Вологда» (исполнитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее договор), согласно которому АО «Газпром газораспределение Вологда» обязалось осуществить подключение (технологическое соединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Верховец А.В., намеревающейся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором полагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащей ей земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен не позднее 30 июня 2022 года.

15 августа 2022 года сторонами подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

На дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не проведены.

Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249 (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2022 года), срок догазификации <адрес> был перенесен с июня 2022 года на декабрь 2022 года.

    Письмом от 21 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Вологда» уведомило Верховец А.В. о переносе срока газификации жилого дома на 31 декабря 2022 года в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249.

Верховец А.В., АО «Газпром газораспределение Вологда» и ООО «Газпром газификация» подписано дополнительное соглашение от 21 июня 2022 года к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 14 января 2022 года, в котором установлен конечный срок выполнения всех работ по договору – 31 декабря 2022 года. При этом, истец указала о несогласии в указанным сроком.

    Дополнительное соглашение от 21 июня 2022 года не нарушает требования закона или иного правового акта, приведенным нормам материального права не противоречит.

    Пункт 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, к правоотношениям сторон не применяется, поскольку регулирует сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя.

31 октября 2022 года Губернатором Вологодской области утверждены изменения в Региональную программу газификации, согласно которым жилой дом истца, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, включен в пообъектный план газификации с указанием срока подключения - декабрь 2022 года.

Поскольку подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от 14 января 2022 года № осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Верховец А. В. (паспорт №) отказать в удовлетворении иска к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (ОГРН 1023500873626, ИНН 3525025360) о признании недействительным дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, обязании выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в срок до 28 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья             Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.