Решение по делу № 33-422/2024 от 29.01.2024

Судья Аброськин С.П. Дело № 2-10057/2023

№ 33-422/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Фроловой Ж.А.,

судей Илюшиной А.А., Коуровой В.Е.,

с участием прокурора Брюхова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 февраля 2024 года гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Л.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.В., А.В., А.Р., ГБУ «<...>», действующему в интересах А.В., о выселении из жилого помещения, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанностей

по апелляционной жалобе Л.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 9 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Илюшиной А.А. об обстоятельствах дела, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с иском к Л.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.В., А.Р., А.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, в котором просила суд, выселить ответчиков из жилого помещения № по адресу: <адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ответчиков обязанность освободить жилое помещение от мебели и личных вещей, обеспечить в него доступ собственнику - Администрации г. Кургана.

В обоснование исковых требований указано, что заключением Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана № от <...> <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном доме в <адрес> на основании договора социального найма проживают ответчики. Постановлением Администрации г.Кургана от 25.04.2019 № «Об утверждении Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Кургане на 2019-2025 годы» жилой <адрес> в <адрес> включен в программу переселения. Для семьи ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м. Предоставляемая ответчикам квартира находится в муниципальной собственности, является благоустроенной, общая площадь квартиры равна общей площади ранее занимаемого ответчиками по договору социального найма жилого помещения, отвечает установленным требованиям и находится в черте г.Кургана, не ухудшает условия проживания ответчиков, при этом улучшает их с точки зрения безопасности. По сведениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана <адрес> необходимо снести до <...>. Однако Л.П. с предоставлением указанной квартиры не согласна. Проживание ответчиков в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровью ответчиков.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Кургана по доверенности Ю.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, заявила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Ответчик Л.П. в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что предлагаемое им жилое помещение, расположенное в <адрес>, является благоустроенным, находится в хорошем состоянии, однако им нужно жилое помещение в центре города, поскольку несовершеннолетняя А.В. не сможет добираться до школы.

В судебное заседание ответчик А.Р. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Ответчик А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, решением суда признан недееспособным.

В судебное заседание не явился представитель ГБУ «<...>», действующий в интересах недееспособного А.В., извещался судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представители третьих лиц Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области и Отдела опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Прокурор Курганской городской прокуратуры О.В. в заключении полагала иск подлежащим удовлетворению, учитывая невозможность проживания в жилом помещении.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Администрации г. Кургана к Л.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней А.В., А.Р., А.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанностей - удовлетворены.

Л.П., А.В., А.Р., А.В. выселены из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

На Л.П., А.В., А.Р., ГБУ «<...>», действующее в интересах недееспособного А.В., возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от мебели и личных вещей, обеспечить доступ в него собственников.

Решение обращено к немедленному исполнению.

С решением не согласна ответчик Л.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что совместно с ней в спорном жилом помещении проживает А.В., <...> года рождения, которая является <...>, в связи с чем вынуждена обучаться в специализированном коррекционном классе средней образовательной школы №, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> До 4 класса А.В. находилась на домашнем обучении в этой же школе. Полагает, что в случае переезда в жилое помещение № по адресу: <адрес>, будет нарушено конституционное право несовершеннолетней А.В. на получение образования, поскольку посещать школу она не сможет, а оснований для ее перевода на домашнее или дистанционное обучение не имеется. Приобретая жилое помещения, истцом не учитывались права и интересы, состояние здоровья несовершеннолетней А.В., являющейся ребенком – инвалидом, нуждающейся в беспрепятственном доступе к объектам инфраструктуры.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Л.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.В., ответчик А.В. на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Прокурор Р.А. в заключении полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Установив, что к участию в деле не была привлечена в качестве ответчика несовершеннолетняя А.В., которой на момент рассмотрения дела исполнилось <...>, судебная коллегия апелляционным определением от <...> перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла к участию в деле в качестве ответчика А.В.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи с нарушением и неправильным применением норм процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что Л.П. на условиях социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 40, 1 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: внук – А.В., <...> года рождения, внучка - А.Р., <...> года рождения, внучка - А.В., <...> года рождения.

Согласно адресным справкам в указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы: Л.П., А.В., А.В., А.Р.

Согласно представленным сведениям, А.Р., является студенткой <...> обучается по очной форме обучения, период обучения с <...> по <...> (справка директора института от <...> №, выписки из приказов).

А.В. является инвалидом второй группы с детства, бессрочно, что подтверждается справкой № от <...>. Вступившим в законную силу решением Курганского городского суда Курганской области от <...> А.В. <...>, постановлением Администрации Каргапольского района Курганской области от <...> № определен под надзор в ГБУ «<...>

А.В. является ребенком-инвалидом, с ограничением первой степени в передвижении и с ограничением первой степени в обучении, с определением 40 % степени нарушения функций организма, что подтверждается справкой № от <...>, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» <...>.

Постановлением Администрации г.Кургана от <...> № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях переселения ответчиков, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2019 - 2025 годы» по муниципальному контракту от 14.03.2023 № в муниципальную собственность приобретена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 40,1 кв.м.

В целях исполнения программы Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана для переселения нанимателю и членам ее семьи предложено изолированное жилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Установлено, что в соответствии с технической документацией, предоставляемая квартира расположена на четвертом этаже многоквартирного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2022 году, в квартире имеются стеклопакеты, радиаторы отопления, электроплита, выполнена внутренняя чистовая отделка, квартира подведена к -тепло, -водо, -электроснабжению, пригодна для проживания.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида не предусмотрено оборудование занимаемого А.В. жилого помещения специальными средствами и приспособлениями.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, содержится также в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что представление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Конституционный Суд Российской Федерации в отношении указанных положений ЖК РФ, подлежащих применению в их нормативном единстве, неоднократно отмечал, что предоставление других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (определения от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 28.09.2017 № 1925-О, от 26.03.2019 № 729-О, от 31.05.2022 № 1303-О и др.); суды не ограничены в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения (определения от 22.12.2015 № 2976-О, от 30.06.2020 № 1471-О, от 27.01.2022 № 47-О и др.).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, учитывая исключительно компенсационный характер внеочередного обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, цель сохранения как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Кургана о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы о том, что предоставляемое жилое помещение расположено вдали от образовательного учреждения, в котором может обучаться несовершеннолетняя А.В. с учетом ее статуса ребенка – инвалида, в связи с чем будет нарушено ее право на получение образования, а также о том, что в месте расположения жилого помещения отсутствует транспортное сообщение, не подтверждаются материалами дела.

Как было установлено, А.В. являясь ребенком-инвалидом, имеет <...>.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно которым, 1 степень представляет собой способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств, а также способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

Из пояснений данных А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что затруднений в передвижении она не испытывает, самостоятельно передвигается и пользуется общественным транспортом.

Как следует из ответа Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана от <...> в муниципальных образовательных учреждениях г. Кургана образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организовано совместно с другими обучающимися (в режиме инклюзии) и (или) в отдельных 1-9 классах. В соответствии с постановлением Администрации г. Кургана от 17.02.2023 № 1184 «О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений г.Кургана, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за территориями г. Кургана» полностью за территорией мкр. Арбинка закреплены: МБОУ «СОШ № 40» (просп. Конституции, 56), а также для обучающихся 2-9 классов – МБОУ «СОШ № 59» (мкр. Черемухово, ул. Космонавтов, 5а) и для обучающихся 10-11 классов – МБОУ «СОШ № 41» (просп. Конституции, 53). В текущем 2023-2024 учебном году организовано образование для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в МБОУ «СОШ № 40», для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 2-9 классов в МБОУ «СОШ № 59», для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 10-11 классов в МБОУ «СОШ № 41», обучение организовано совместно с другими обучающимися (в режиме инклюзии). В январе 2023 года внесены изменения в муниципальную маршрутную сеть, работу начали новые маршруты по регулируемому тарифу, охватывающие все районы города. В настоящее время микрорайон Арбинка обслуживают автобус маршрута № 18 «Вокзал – НДПК «Новый город» (отдельные рейсы до микрорайона Нижняя Утятка)» общим количеством передвижного состава 6 единиц, с интервалом движении в часы-пик 15-20 минут. От остановочного пункта «Магазин Детский Мир», воспользовавшись пересадкой в автобусы маршрутов № 94 «ул. Достоевского – 1 микрорайон» и № 99 «ул. Достоевского – ОАО «Синтез» (отдельные рейсы до мкр. Черемухово) имеется возможность доехать до МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44». Плановое время в пути от остановки «Микрорайон Пригородный» до остановки «Магазин Детский Мир» составляет 31 минута, от остановки «Магазин Детский Мир» до остановки «ул. Ленинградская» - 24 минуты.

Данных свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья ответчику А.В. противопоказано проживание в спорной квартире в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установлено, что предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует требованиям, предусмотренным для жилых помещений, предоставляемых гражданам по договору социального найма в связи с выселением, является благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемой ответчиками квартиры, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, находится в черте населенного пункта г. Курган с наличием в пределах района образовательных учреждений для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и общественного транспорта, что не нарушает прав ответчиков, в том числе и несовершеннолетней А.В. с учетом ее состояния здоровья и ограничений.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации г. Кургана.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 9 ноября 2023 года отменить.

Исковые требования Администрации города Кургана удовлетворить.

Выселить Л.П. (паспорт серия №), А.В. (паспорт серия №), А.Р., (паспорт серия №), А.В., (паспорт серия №) из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Л.П. (паспорт серия №), действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней А.В. (паспорт серия №), А.Р. (паспорт серия №), освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от мебели и личных вещей, обеспечить доступ в него собственников.

Обязать ГБУ «<...>», действующего в интересах недееспособного А.В. (паспорт серия №) освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от мебели и личных вещей, обеспечить доступ в него собственников.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 марта 2024 года.