Решение по делу № 2а-2612/2018 от 07.08.2018

Дело № 2а-2612/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    5 сентября 2018 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего    судьи Новицкой Г.Г.

при секретаре        Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по Правобережному району города Липецка к Гончаровой ФИО5 об установлении временно ограничения на выезд из Российской Федерации,

                                                                  установил:

ИФНС России по Правобережному району города Липецка обратилась в суд с административным иском к Гончаровой О.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указывает на то, что инспекцией в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решений № 17312 от 3 апреля 2018 года принято постановление № 17007 от 3 апреля 2018 года о взыскании с индивидуального предпринимателя Гончаровой О.С. налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 30 355 рублей 96 копеек, а именно страховые взносы - 27 990 рублей, пеня по страховым взносам - 2 365 рублей 96 копеек. Указанное постановление направлено электронно в Правобережный районный отдел судебных приставов города Липецка УФССП России по Липецкой области, которым 6 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении Гончаровой О.С., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Административным ответчиком задолженность в установленный срок не погашена. ИФНС России по Правобережному району города Липецка в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд Гончаровой О.С. из Российской Федерации до исполнения обязательства по уплате налога.

Представитель административного истца ИФНС России по Правобережному району города Липецка, административный ответчик Гончарова О.С., заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП города Липецка УФССП России по Липецкой области Ольшанцева К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантированное п. п. 1, 2 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованиям меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьей 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанной гарантии корреспондируют положения статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 которой к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, закон относит к исполнительным документам постановления налоговых органов.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Гончарова О.С. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №) (л.д. 12-16).

3 апреля 2018 года ИФНС России по Правобережному району города Липецка на основании решения № 17312 от 3 апреля 2018 года вынесено постановление № 17007 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Гончаровой О.С., всего на сумму 30 355 рублей 96 копеек, из них 27 990 рублей - налоги (сборы, страховые взносы), 2 365 рублей 96 копеек - пени (л.д. 9,10).

На основании постановления № 17007 от 3 апреля 2018 года, предъявленного в качестве исполнительного документа, Правобережным РОСП города Липецка УФССП по Липецкой области 6 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Гончаровой О.С. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 30 355 рублей 96 копеек, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 17-18).

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что доказательства погашения административным ответчиком задолженности по налогам и пени в установленный срок, равно как и доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить эти требования, не представлены, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей, суд полагает, что требования ИФНС России по Правобережному району города Липецка заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника как установление ограничения на его выезд из Российской Федерации суд признает соразмерной допущенному Гончаровой О.С. нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Гончаровой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до фактического исполнения ею обязательств по исполнительному производству № о взыскании в пользу ИФНС России по Правобережному району города Липецка налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика в размере 30 355 рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 7 сентября 2018 года.