Решение по делу № 2а-3205/2019 от 29.10.2019

2а-3205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Мещановой Н.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 67RS0003-01-2019-004199-2 по административному исковому заявлению Сулейманова Саламу Абдулхамидовича к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

Установил:

Истец, уточнив требования, обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 частично удовлетворены требования Сулейманова С.А. к Евлоеву Я.И., Ахильговой Л.М.-Б. о признании сделок недействительными с восстановлением прав Евлоева Я.И. на объекты недвижимости – здание конторы, площадью 181, 2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А; здание № 3 материального склада с рампой, площадью 4287, 7 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А и земельный участок, площадью 14 700 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> суда вступило в законную силу, однако ответчиком до настоящего времени не исполнено, что лишает его возможности обратить взыскание на имущество должника Евлоева Я.И. При этом начальник отдела госрегистрации недвижимости Управления Росреестра по Смоленской области ссылается на невозможность исполнения решения и необходимость ему оплатить госпошлину. Считает бездействие Управления Росреестра по Смоленской области незаконными, нарушающими его права и просит обязать Управление Росреестра по Смоленской области исполнить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019, аннулировав в ЕГРН записи о праве собственности Ахильговой Л.М.-Б. на здание конторы, площадью 181, 2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, здание материального склада с рампой, площадью 4287,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, восстановив записи о праве собственности на данные объекты недвижимости Евлоева Я.И.; аннулировать в ЕГРН запись о праве собственности Ахильговой Л.М-Б. на земельный участок, площадью 14 700 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, восстановив запись о праве собственности на данный объект недвижимости Евлоева Я.И.

В судебном заседании Сулейманов С.А. поддержал требования, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что 14.11.2019 вынесено определение суда о разъяснении решения от 10.06.2019, где указано об обязательном исполнении решения суда Управлением Росреестра по Смоленской области. Решение не исполняется уже 2 месяца. Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП России по Смоленской области лишен возможности обратить взыскание на имущество должника Евлоева Я.И. вследствие злостного неисполнения Управлением Росреестра по Смоленской области решения Промышленного районного суда г. Смоленска, вступившего в законную силу 17.09.2019. Начальник отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Смоленской области указала, что в связи с отсутствием в решении суда формулировки по тексту решения об обязании Управления аннулировать запись и восстановить запись, Росреестр не обязан и не будет исполнять указанное решение суда, при этом ему рекомендовано обратиться в МФЦ в качестве заинтересованного лица с заявлением к Управлению Росреестра, с уплатой госпошлины за производство регистрационных действий. Однако он не является стороной по сделкам, которые по решению суда признаны недействительными с применением последствий их недействительности и не должен оплачивать госпошлину за восстановление записи в ЕГРП за Евлоева Я.И. Считает, что имеющаяся в решении Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 формулировка об аннулировании записи Ахильговой Л.М.-Б и восстановлении записи о праве собственности Евлоева Я.И. в ЕГРН является обоснованной и достаточной для обязательного исполнения решения суда. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Мамоненкова И.Г. иск не признала, поддержала письменный отзыв (л.д. 53), указав, что 16.10.2019 в Управление через МФЦ с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности от 16.10.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером № здания конторы с кадастровым номером №, здания № 3 материального склада с рампой, с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, обратился Сулейманов С.А. На государственную регистрацию заявителем представлено вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 по делу № 2-173/2019, которым сделки купли-продажи недвижимого имущества совершенные между Евлоевым Я.И. и Ахильговой Л.М.-Б по договору купли-продажи от 14.05.2018 № 1 в отношении спорного имущества признаны недействительными и применены последствия недействительности сделок в виде аннулирования в ЕГРН записей о праве собственности Ахильговой Л.М.-Б в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и восстановления в ЕГРН записей о праве собственности Евлоева Я.И. на вышеуказанные объекты недвижимости.    Поскольку на государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении вышеуказанных объектов не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, в соответствии с ч.2 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации» прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы возвращены без рассмотрения. Кроме того, решением Промышленного района г. Смоленска от 10.06.2019 по делу № 2-173/2019 на Управление не возложена обязанность по аннулированию в ЕГРН записей и восстановлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в результате признания действий (бездействия) регистрирующего органа незаконными. При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП России по Смоленской области Прудникова А.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 61).

Заинтересованные лица Евлоев Я.И. и Ахильгова Л.М.-Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 частично удовлетворены исковые требования Сулейманова С. А.

Признаны недействительными сделки купли – продажи недвижимого имущества совершенные между Евлоевым Яхьей Исаевичем и Ахильговой Лейлой Магомед-Башировной:

- по договору купли-продажи № 1 от 14.05.2018 в отношении здания конторы, площадью 181, 2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А;

- по договору купли-продажи № 2 от 14.05.2018 в отношении здания № 3 материального склада с рампой, площадью 4287,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А;

- по договору купли-продажи № 3 от 14.05.2018 в отношении земельного участка, площадью 25 525 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А;

Применены последствия недействительности сделок с аннулированием в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Ахильговой Лейлы Магомед-Башировны на здание конторы, площадью 181,2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Смоленск, ул. Индустриальная, 9А; здание № 3 материального склада с рампой, площадью 4287,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, восстановлением записи о праве собственности на данные объекты недвижимости Евлоева Яхьи Исаевича;

Применены последствия недействительности сделки с аннулированием в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Ахильговой Лейлы Магомед-Башировны на земельный участок, площадью 14 700 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А с восстановлением записи о праве собственности на данный объект недвижимости Евлоева Яхьи Исаевича.

16.10.2019 в Управление через МФЦ с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности Ахильговой Л.М.Б. на вышеуказанные объекты недвижимости обратился Сулейманов С.А.

На государственную регистрацию заявителем представлено решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019.

Заявление с приложенными документами возвращены Сулейманову С.А. с указанием на необходимость уплаты государственной пошлины.

     В настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 14 700 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А имеется запись от 17.07.2018 № о праве собственности Ахильговой Л.М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от 14.05.2018 № 3; в отношении здания конторы площадью 181,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А – от 30.05.2018 № о праве собственности Ахильговой Л.М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от 14.05.2018; в отношении здания № 3 материального склада с рампой, площадью 4287,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А – от 30.05.2018 № о праве собственности Ахильговой Л.М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от 14.05.2018 № 2.

Истец ссылается на длительное неправомерное неисполнение ответчиком решения суда, что влияет на его права как взыскателя по исполнительному производству.

Ответчик при этом ссылается на неуплату заявителем госпошлины и отсутствие указаний в решении на обязанность Управления произвести регистрационные действия.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание следующее.

      В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

Управление осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016, в редакции от 23.01.2017 № П/0027.

К полномочиям Управления отнесена, в том числе, государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из смысла ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Таким образом, положениями пункта 5 части 2 статьи 14 и части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено регулирование регистрации прав на недвижимое имущество, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

При этом государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (абз. 4 п. 53 данного постановления Пленума). Такая обязанность также вытекает и из содержания ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Таким образом, доводы ответчика в части отсутствия обязанности Управления произвести действия указанные в решении суда, поскольку в резолютивной части данного решения отсутствуют указания на это, суд признает несостоятельными, не соответствующими положениям закона.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же Закона).

В абзаце 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Следовательно, помимо вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для восстановления записи регистрации, заинтересованным лицом должны быть представлены заявление о государственной регистрации права, документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя, документ об уплате государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законом.

При госрегистрации прав на недвижимость по решению суда госпошлина уплачивается в общих размерах, предусмотренных для госрегистрации прав на недвижимое имущество. Они установлены в пп. 21 - 26 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Данная обязанность возложена на лиц право собственности которых затронуты решением.

Вместе с тем, Сулейманов С.А. не является стороной сделки, не является лицом, за которым решением признано право собственности на объекты недвижимости, не является лицом, за которым необходимо произвести государственную регистрацию права, либо перехода права собственности, а потому обязанности по уплате госпошлины у него не имеется.

Аннулирование регистрационной записи о праве собственности, внесенной в порядке исполнения вступившего в законную силу судебного акта, предполагает совершение регистрирующим органом действий по аннулированию ранее зарегистрированных прав на основании документов, имеющихся в деле для государственной регистрации прав.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение, представленное административному ответчику для совершения указанных в нем действий, являлось достаточным основанием для аннулирования имеющихся записей о регистрации прав на объекты недвижимости и восстановлении ранее внесенных записей о собственнике имущества.

При таком положении неисполнение Управлением Росреестра по Смоленской области решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 по основаниям, изложенным ответчиком, нельзя признать правомерным, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Смоленской области по неисполнению решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019.

Обязать Управление Росреестра по Смоленской области исполнить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 по делу № 2-173/2019, аннулировав в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Ахильговой Лейлы Магомед- Башировны на:

здание конторы, площадью 181,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «А».

здание материального склада с рампой, площадью 4287,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> восстановив записи о праве собственности на данные объекты недвижимости Евлоева Яхьи Исаевича.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Ахильговой Лейлы Магомед- Башировны на:

земельный участок, площадью 14700 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А», восстановив запись о праве собственности на данный объект недвижимости Евлоева Яхьи Исаевича.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                   О.А. Волкова