Решение по делу № 2-555/2020 от 15.06.2020

Дело ( УИД) №69RS0026-01-2020-001370-31

Производство № 2-555/2020

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Белковой Е.С., с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Тверской области - Николаевой Л.Е., действующей на основании доверенности от 24.10.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Павловой Е. А. о признании действий индивидуального предпринимателя по осуществлению продажи табачной продукции противоправными и прекращении данных действий,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Павловой Е.А. о признании действий по осуществлению продажи табачной продукции в павильоне «Марс», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, Советская площадь, около дома 8 вблизи детского дошкольного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Краностроителей, дом 2 на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг; об обязании ответчика прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции по реализации табачной продукции в павильоне «Марс»; обязании довести через средства массовой информации до сведения населения города Ржева решение суда, мотивировав требования следующим. ИП Павлова Е.А. осуществляет продажу табачной продукции в павильоне «Марс», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, Советская площадь, около дома 8, вблизи детского дошкольного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Краностроителей, дом 2. В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП Павловой Е.А. 07.06.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Дополнительно в адрес ИП Павловой Е.А. было вынесено представление №198 от 07.06.2019 года по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, и в месячный срок представить сведения о принятых мерах. Вместе с тем, ИП Павлова Е.А. продолжает реализацию табачной продукции в розничной торговле в павильоне «Марс», что подтверждается установленным фактом реализации табачной продукции в павильоне «Марс» вблизи детского дошкольного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги.

В судебном заседании представитель истца Николаева Л.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Павлова Е.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.

В соответствии со ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчика.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральным законом № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Ответчик Павлова Е.А. с 18.12.2003 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с поступившим из МО МВД России «Ржевский» в адрес территориального отдела материала проверки КУСП № от 09.04.2020 по обращению гражданина ФИО о нарушении антитабачного законодательства, выразившимся в продаже табачных изделий в розничной торговле в павильоне «Марс» ИП Павловой Е.А., расположенном г. Ржев, Советская площадь, около дома 8, вблизи образовательного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области по адресу г. Ржев, ул. Краностроителей, д.2, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве, установлен факт продажи табачной продукции в павильоне «Марс» ИП Павловой Е.А.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № от 13 августа 2007 года на ведение образовательной деятельности, МДОУ детский сад №19 г. Ржева Тверской области осуществляет образовательную деятельность.

Судом установлено, расстояние между торговым павильоном «Марс», расположенным по адресу г. Ржев Советская площадь, д. 8 и образовательным учреждением МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области по адресу г. Ржев, ул. Краностроителей, д.2, составляет 30 метров, что подтверждается Выкопировкой из карты города Ржева геоподоснове, скриншотом с публичной кадастровой карты.

Судом также установлено, что ранее, в 2019 году, индивидуальный предприниматель Павлова Е.А. привлекалась к административной ответственности по аналогичным обстоятельствам : Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве № 198 от 07 июня 2019 года, за указанные в протоколе №31 от 07.02.20198 года нарушения, Павлова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в адрес индивидуального предпринимателя Павловой Е.А. было вынесено представление №198 от 07 июня 2019 года, где было указано о принятии конкретных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, и предложено в месячный срок представить в территориальный отдел сведения о принятых мерах.

Ответа на указанное представление территориального отдела и сведения о принятых мерах от Павловой Е.А. не поступило.

По сведениям межрайонной ИФНС России № 7 от 27.07.2020 года индивидуальный предприниматель Павлова Е.А. ИНН 691400230100 имеет одну зарегистрированную единицу контрольно - кассовой техники, установленную в павильоне «Марс» г. Ржев Тверской области Советская площадь д. 8.

Согласно информации, предоставленной Администрацией города Ржева Тверской области в адрес суда, земельный участок по ул. Советская площадь 8 с кадастровым номером 69:46:070623:0013 был предоставлен Павловой Е.А. на условиях аренды для эксплуатации и обслужива6ния торгового павильона; в 2017 году договор аренды расторгнут (Постановление Администрации города Ржева от 19.07.2017 № 674); указанные обстоятельства подтверждены представленными и исследованными доказательствами.

Осуществляемая ИП Павлова Е.А. торговля табачными изделиями в стометровой зоне от школьного образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

Таким образом, ИП Павлова Е.А. нарушила права потребителей, выразившееся в нарушении требований по охране здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, от негативного воздействия курения и табачного дыма, а также интересов неопределенного круга потребителей имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий в розничной торговле табачными изделиями в павильоне «Марс», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, Советская площадь, около дома 8, определить перечень которых не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая, установление факта нарушений требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекущих за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к обоснованному выводу о признании действий по реализации табачной продукции противоправными и противоречащими требованиям Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 24.04.2020) «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, следовательно, в соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет г. Ржева Тверской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Павловой Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН / ОГРИП 691400230100 / 304691430600020), проживающей и зарегистрированной по месту жительства <адрес>, по осуществлению продажи табачной продукции в павильоне «Марс», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, Советская площадь, около дома 8, вблизи детского дошкольного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Краностроителей, дом 2, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя Павлову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (ИНН / ОГРИП 691400230100 / 304691430600020, Тверская область <адрес>), прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукцией в павильоне «Марс», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, Советская площадь, около дома 8, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МДОУ детский сад №19 города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Краностроителей, дом 2.

Обязать индивидуального предпринимателя Павлову Е. А. в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Ржева Тверской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Павловой Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН / ОГРИП 691400230100 / 304691430600020), проживающей и зарегистрированной по месту жительства <адрес>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 20 августа 2020 года