Решение по делу № 2а-967/2018 от 26.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что является многодетным и в целях реализации своего права обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с местоположением: <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 2 ст. 14 Закона о регулировании земельных отношений, приложив схему расположения испрашиваемого участка на кадастровом плане территории. Однако заявителю ответчиком было отказано в удовлетворении заявления по причине расположения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, нахождения части территории в охранной зоне заповедника <данные изъяты>» и невозможности с учетом указанных обстоятельств сформировать земельный участок. Просит признать данный отказ незаконным, поскольку указанные в нем обстоятельства законом в качестве оснований к отказу не предусмотрены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям, пояснил, что наличие на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенного объекта незавершенного строительством основанием к отказу в удовлетворении заявления не является.

Представитель административного ответчика ФИО5 действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в ходе рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, при сопоставлении представленной схемы с данными информационной базы департамента горимущества, а также при визуальном обследовании установлено расположение на нем объекта незавершенного строительством, следовательно предоставление такого участка истцу приведет к ограничению права пользования иными лицами. Кроме того испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны заповедника «Столбы», сформировать участок согласно представленной схемы не представляется возможным ввиду указанных обстоятельств. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений в <адрес>"

На основании п. « а» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов: граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане).

В силу ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа <адрес>.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 29.6 указанного <адрес> если поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), то данное обстоятельство является основанием к отказу в предоставлении земельного участка.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ДМИ и ЗО администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему, как многодетному отцу в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ДМИ и ЗО администрации <адрес> ФИО1 направлен ответ, в соответствии с которым ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по причине расположения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, нахождения части территории в охранной зоне заповедника «<данные изъяты> и невозможности с учетом указанных обстоятельств сформировать земельный участок.

Как следует из схемы расположения земельного участка, заключения по состоянию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии, на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится во владении (пользовании) третьего лица, суд приходит к выводу об обоснованности принятого административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства ФИО1 земельного участка с местоположением: <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                    Прохорова Л.Н.